试论警察体力透支与再生/程旭光(3)
〈3〉弹性工作制度不规范，民警的劳动时间相对延长，休息时间得不到保障。上级公安机关要求各基层公安机关普遍实行弹性工作制，这一思路很好，可以解决基层派出所和机关一线科所队八小时以外警力不足的问题。但是问题也就出来了，把民警的工作劳动时间从八小时延长到二十四小时，如何安排我们的民警休息，这是一个涉及到民警的切身利益和合法权益的问题，也是一个科学使用警力的问题。在实际操作过程中，变成了弹性工作制度不弹性的现象，对民警八小时以外的强制性规定，必须要有法律的依据，前提要合法，民警工作时间的相对延长，就是对其休息时间的绝对占用，关键是如何科学合理地安排警力，做到工作与休息两不误的问题。人不是机器，久张弓必力竭，这是一个硬道理，休息的前提是为了更好地工作。
〈4〉工作环境较差，民警体力透支增大。从目前的实际情况来说，基层公安机关的工作环境普遍较差，欠发达地区就更差。从硬件方面来说，表现为三差：一是房子差；二是交通工具差；三是其他基础设施差。房子差主要表现在房屋陈旧，阴暗潮湿，办公、生活用房不配套，夏天降暑和冬天取暖设备不全。特别是夏天高温炎热的时候，我们的一些民警，在闷热的办公室里，警服湿漉漉，肩上搭条湿毛巾，头昏脑胀，在这种十分艰苦的条件下，还兢兢业业地工作着，他们靠的就是去拼体力；交通工具差更是一个现实问题。我们的一些乡下派出所，目前只有一辆北京吉普车，这种车辆只能在山区当交通工具，到城市里去办案找不到停车的地方。特别是夏天高温乘车，我们的一些民警风趣地称之为洗“桑拿浴”，那种滋味只有亲身体会的人才知道，出一趟差真是要人半条命；其他基础设施差是指基层派出所与硬件相配套方面的问题。如室外、室内活动场地，食堂、厕所等不配套。就厕所而言，前几年我们某地一乡下派出所，连个厕所都没有，大小便都要到300米外的公厕去，某年一天下午一名犯罪嫌疑人上公厕时，乘看守民警不备行凶逃脱，在逃跑过程中溺水身亡，发生了重大事故和重大群众性治安事件。就事故本身而言笔者不想多说，但有一点我们应当明白，就是我们基层派出所的硬件实在太差了，假如派出所有了厕所，一切的事情就不会发生。但从另外一个角度来讲，反映出我们民警的工作、生活条件实在太辛苦了，连最基本的吃喝拉撒条件都不具备 。
〈三〉经费奇缺，加剧了警察体力的透支
当前，公安机关面临的最大问题就是经费严重不足，连最基本的办公经费都保障不了，象侦查案件需要到外地调查，差旅费都报销不了；民警常年辛辛苦苦地在第一线工作，本来就很少的一些合理补贴没有钱发放，对警察体力再生方面的投入就更没有钱了。比如合理地不违反财务制度地发放一定数量的加班补贴和奖金，搞一些福利，对一线民警分期分批进行疗养和落实年休假制度，改善基层派出所的办公配套设施和办公环境，建立活动中心、疗理中心等，由于经费奇缺，就得不到落实。因此警察体力透支是一个长期而又复杂的问题，问题的关键就是经费的问题。
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