论司法审查中的行政成本权衡/关保英(12)
[18]参见［法］卢梭：《社会契约论》，何兆武译，商务印书馆1982年版，第77页。
[19]如《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市政府2010年1月11日第67次常务会议通过，自2010年5月1日起施行）第6条规定：“（制定主体）下列行政机关可以制定规范性文件：（一）市、区（县）和镇（乡）人民政府；（二）市和区（县）人民政府工作部门；（三）依据法律、法规、规章的授权实施行政管理的市人民政府派出机构。”
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