论大规模灾害与法 ——中日比较的视角/渠涛(6)
在日本，物质的匮乏（水，食物，电），例如汶川的大地震不是发生在偏远的山区，而是发生在中大型城市的话，秩序恐怕没有四川的那么好，这是可以想象的。通过两国的比较，看到了有很大的不同，在政府的对应，规模的大小，受灾人的冷静程度及救灾物资的匮乏程度，通过受灾人的反映，可以看到人家平时对规则的认识，比如对某些人来说，排队是天经地义的，随地大小便是绝对不行的，也有些人说，这些无所谓。
中国的文化及对价值的认识是多元的，因为民族众多，人口众多，文化程度各异，差别相当大，日本跟中国相比就有很多不同的地方，日本是单一的民族，人数很少，很早之前就很重视教育，与各国相比国民受教育的程度还是比较高的，因此在价值观上基本还是相同的。最主要是日本经常做防灾演习，在中国很少做防灾演习，偶尔做一两次防火演习，怎么用灭火器及消防栓什么的。从网上搜索到，5月3号，中国最大的洪涝灾害演练，内蒙古有个地震灾害急救演习，而大规模演习只是刚刚开始，而在日本只是家常便饭。那么我们把受灾的自救能力与外部的救助能力做一个分析，受灾人的自救能力直接取决于平时的训练，只有平时训练多了，到时候才会处乱不惊，其次就是外部的救助能力，在日本与中国都比较强，因为基本上还是政府主导型的社会，比如说动员社会资源及政府资源，它的反应速度还是比较快的，但是其中也有很多问题，外部救援的能力主要是志愿者，在汶川地震发生时，也有很多志愿者，做志愿者并不是只有一腔热血或一腔热情就可以的，这里面需要技术与技巧的，比如交通事故，在我国直接死亡的很少，更多的是得到救助以后，到医院死亡或伤残的比例很高，这里就存在技术的问题，在日本发生交通事故或一个人突然倒地等等，发生一个人需要救助的情况，旁边的人会拿起电话打电话去通知专业救援人员，这并不是日本人冷血，主要是如果不懂真正的救助的话，很可能就因为一拽，这个人一辈子就残废了，尤其是脑血栓的患者，这个救助更需要的是技术，如果一个不懂的人把倒地的脑血栓拴着扶起来，那这个患者就会死亡。
四、中日之间对应大规模灾害的“法”和法律的比较
1、法律的比较
毛主席曾经说过，世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。由此延伸，世界上也没有无缘无故的冷静、自觉和高尚，
日本冷静的基础一方面是靠教育宣传和避难训练，9月1号是日本的防灾日，1月17号是防灾与志愿者日，这两天都是大规模的训练，学校从小学开始就经常要训练，如怎么在地震、火灾中逃生。政府与自治体（政府下面成立的专门机构）一方面是教育和训练，另一方面是国民自己一些防灾减灾的一些措施。
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