晚清最高司法审判权的形塑 ——以晚清大理院审判权限的厘定为中心/韩涛(7)
宣统二年三月，宪政编查馆通咨各衙门，要求以后不得再行收受京控案件：“嗣后凡未设审判厅地方人民来京具呈都察院、步军统领衙门暨各衙门控告者，无论民刑诉讼，俱应驳令原告自赴大理院呈控，一应行查解交提审等事，统由大理院照例办理。”[41]“嗣后遇有京控案件均归大理院办理，不得再赴都察院及步军统领等衙门呈诉，致干诘驳。”[42]
接到通知后，都察院与大理院进行了会议，最终，就交接京控案件问题达成一致意见，大理院比较顺利地自都察院手中收回了京控案件的管辖权：“都察院现与大理院连日会议划分权限问题，大致系拟定嗣后凡属京控案件，统行改归大理院办理，无庸再由都察院查办，以期判别权限，实行司法独立之制。”[43]
四、大理院与民政部的权限划分
与大理院一样，民政部也是光绪三十二年官制改革过程中的新设衙门。大理院与民政部的权限交接主要是围绕着内、外城预审厅的归属展开的。[44]
在与大理院的权限划分上，相对于其他中央行政衙门，民政部表现得比较积极主动。[45]早在光绪三十二年十一月，大理院筹设伊始，民政部就已开始考虑预审厅的归属问题：“大理院设立后，民政部拟将内外预审厅一律裁撤，现外城总厅某君新建一议，力言预审厅万不可少，洋洋数千言，拟即呈民政部堂宪定夺云。”[46]十二月二十七日，民政部在具奏本部部厅官制章程摺时声明：“巡警部原设之预审厅讯断刑民案件，俟法部、大理院奏定裁判阶级定期实行后，应如何移交、归并之处，届时应会同法部、大理院妥议办理，至寻常违警罪犯，仍应由分厅讯结。”[47]为了循名责实，同时也便于与大理院厘清权限，民政部甚至不惜请旨更改名称：“探闻民政部近日商定本部官制，因所辖民政事务太繁，且有与大理院相牵制之事，拟请旨改为内务部，以清权限。”[48]
光绪三十三年初，大理院致函民政部，派员会议预审司法事宜。民政部接函后，先行在署内开会商议。[49]随即，派员前往大理院进行磋商：“民政部接准大理院公函，请派专员会议一切预审司法事宜，以便划清权限各等语。现经徐尚书议定，派委部员王守恂、延鸿、陆宗舆、汪荣宝、胡礽泰、汪士杰等六员前往会议，并饬内外两厅再行派员，已咨覆大理院矣。”[50]经过会议，双方决定预审厅暂时缓交，待大理院筹设完成后再行交代：“大理院与预审厅商议划分权限一节，业已议妥。惟大理院尚未成立，故预审厅一切公事尚迟迟未经交替。并闻仍有仍拟照旧办事，暂不交代之说。”[51]
总共15页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] 7
[8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15] 上一页 下一页