晚清最高司法审判权的形塑 ——以晚清大理院审判权限的厘定为中心/韩涛(8)
由于《大理院审判编制法》规定，京师审判厅局归大理院直辖，故而，不久之后，民政部与大理院再次商定，将预审厅改名司法处，预审厅事宜划归大理院直辖之京师地方审判厅办理。[52]
部院之争中，法部将“接收民政部之预审”列入本部权限范围，因此，预审厅的接收工作，最终是由法部出面主持的。
光绪三十三年十一月初五日，[53]京师各级审判厅一律开办。初六日接到法部咨文后，民政部“当即饬令预审厅即于是日一律停审，并将现审未结各案造册，于十一月初十日，分别移交内、外城地方审判厅接收”，接收清楚后，即将预审厅裁撤。至于“寻常违警罪犯，仍由巡警各分厅讯结”。[54]考虑到内外城预审厅案卷繁多，为了防止纷扰和贻误，法部决定分期交代。[55]
此后，民政部有关厅局所侦破的案件，一般均移交各级审判厅局审理。案情重大的，仍沿袭刑部旧制，移交大理院审讯。如光绪三十三年十二月十二日，预审厅裁撤不久，民政部稽查缉捕局在前门外延旺庙街拿获私铸假银人犯扈清泰，即请旨交大理院审办。[56]
五、大理院与步军统领衙门的权限交涉
步军统领衙门设于清初，俗称“提督衙门”。其职责“除维护治安、缉捕盗匪外，并拥有广泛之司法审判权”。[57]笞杖案件可以自行完结，徒以上案件审讯后送刑部定拟，并可以处理京控案件。
光绪三十二年十一月，大理院改设之初，即开始与步军统领衙门会议划分权限：“步军统领咨行大理院划分权限一节，前已报告。兹闻所订办法，步军统领系专管弹压、稽查及巡缉等事，所有行法之事均归大理院。”[58]
光绪三十三年十二月二十九日，法部与大理院会同奏请将步军统领及各衙门奏交之案，暂归大理院审办。[59]其他案件的交接事宜，则是在法部与步军统领衙门之间展开的。光绪三十三年十一月底，法部与步军统领衙门议妥划分词讼权限事宜，并拟定了章程数十条，作为大概办法。[60]光绪三十三年十二月二十四日，该章程经法部与步军统领衙门会奏允准，名曰《法部等酌拟营翼地方办事章程》。[61]
光绪三十四年正月初，步军统领衙门颁布《划定京城内外审判权限告示》，宣布：“嗣后城内刑事民事诉讼，在本三堂前拦舆呈控喊诉，概不接收，应赴各级审判厅呈诉。惟本衙门有地面之责，所有动凶、斗殴、拐带、娼赌各案，仍饬官兵严拿，解赴本衙门究办，以靖地方。其城外中北左右各营汛地，尚未设立审判厅，所有刑事民事各案，应赴各该营汛领买状纸呈诉，解赴本衙门分别审判。其宗室觉罗及各省京控拦舆呈诉，准其每逢双期，赴本衙门领买状纸呈诉。如城外居民离汛窎远者，亦准逢双日期，径赴本衙门领买状纸呈诉。[62]
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