推进法律义工制度，建设无讼社区情况的调研/叶文炳(3)
3、主动走访排查，化解纠纷，防止矛盾激化。“主动走访排查，化解纠纷”是法律义工服务下沉的原则。如，家住漳平市菁城街道福满社区的凌某与邻居因相邻道路纠纷时常发生冲突，义工法官在一次社区矛盾分析会上了解了该情况后，立即与社区干部组织双方当事人到法律义工工作站进行调解，最终双方重归旧好、握手言和。
以前，纠纷只有到了社区、到了法院才可能组织调处，而此时双方当事人的矛盾往往已闹到不可开交的地步了。为了能及时掌握社区矛盾纠纷，在法律义工工作站成立后，义工法官为了能更翔实地了解掌握社区矛盾纠纷情况，义工法官经常和社区干部开展入户走访活动，详细记载群众反映的每个纠纷情况和对法律的需求，建立便民法律服务台账，及时帮助解决或向有关部门反映群众的合理诉求，把矛盾化解在基层和萌芽状态。
4、立足实际，措施实。“立足实际，措施实”是法律义工工作发挥作用的关键所在。由驻地法官当义工来疏导、协调邻里纠纷时，挤占法官精力和时间不多，他们在做义工工作的同时也可以建立身边良好的人际关系，法官乐意接受，当事人也欢迎。如，法官蔡仔颖。一天晚饭过后，蔡仔颖便早早地来到了社区的法律义工工作站等双方当事人。在认真听取双方当事人各自的主张后，蔡仔颖入情入理地为当事人分析案情，依据相关的法律耐心释法，明辨法律责任。当事人心中的疑团慢慢驱散了，心态也渐渐放松下来，与法官热烈地商谈起解决方案。两个小时后，这起标的额达10万余元的赔偿案终于有了圆满的结果，双方当事人就各笔赔偿款项达成了调解协议。肇事者点着头说道：“还是法官说服能力强！既能说出情理来，还能讲出法理来，这样的调解我服。”
5、形象好效果佳。自从2010年初建立了法律义工制度和今年进一步完善后，不仅立即受到当地百姓的极大欢迎，并在龙岩市和漳平市两级人大会上均得到积极评价。今年7月 3日《人民法院报》头版头条以“漳平——法律义工上路打造无讼社区 ”为题给予报道并配发编者按，称赞该院“化解矛盾于萌芽状态，解决纠纷于初成之时，使司法职能在保障社会和谐的生动实践中得以彰显”。龙岩中级法院林卫里院长对此给予充分肯定。正如漳平市顶郊社区居委会支书邓永嘉所说，“城市化建设后，居民大都住上了楼，各户紧密相邻更容易产生纠纷。以前受自身能力所限，对这些纠纷既管不了也管不好。现在有了社区法官的指导，基本做到了矛盾不出楼院，纠纷不出社区”。
三、法律义工化解矛盾机制存在的不足与问题
1、法律义工化解矛盾机制规范过于简单。目前我国还没有关于类似法律义工制度的相关规定，仅本院《实施意见》，由于经验不足等原因，《实施意见》过于原则、粗糙，缺乏可操作性，这不能不说是该制度的一大缺憾。比如，程序启动的主体、时间等没有做明确规定；当事人调解未达成如何转换程序，和解协议瑕疵如何救济等均无规定。同时，就法律义工在庭外化解矛盾中的地位、作用也都没有明确规定。上述问题在实践中均已不同程度显现出来，急需在今后制度完善中作出回应，予以明确规范。总之，从根本上讲，漳平法院还没有建立起一套完备、规范的法律义工化解矛盾程序操作机制，该制度还处于初步探索阶段。
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