非正式行政行为的内涵 ——基于比较法视角的初步展开/蒋红珍(9)
[17] Michael K. Young, Judicial Review of Administrative Guidance: Governmentally Encouraged Consensual Dispute Resolution in Japan, 84 Columbia L. Rev. 925 (1984).
[18] Takehisa Nakagawa, Administrative Informality in Japan: Governmental Activities Outside Statutory Authorization,52 Admin. L. Rev. 175（2000）.
[19] 例如有学者认为在日本法上，“法定的建议”（statutory recommendation）属于正式的行政指导，“事实的建议”（de facto recommendation）属于非正式的行政指导。Meryll Dean, Administrative Guidance in Japanese Law: A Threat to the Rule of Law, 1991 J. Bus. L. 398 (1991).
[20] 这就区别于美国法的理解。1997年2月，美国食品与药品委员会颁布名为《良好指导规范》（Good Guidance Practices）的文件，并且其中一些举措被《食品与药品管理局现代化法》（Food and Drug Administration Modernization Act of 1997）采纳，但是美国学者依然将行政指导理解为非正式行政活动。
[21] 契约式进路（contractual approaches），指的是由工厂、附件居民与当地政府为了排除可能出现的公害或损害签订有关协议，有时它也被认为是一种自我规制或者自愿性措施。Rie Sugiyama, Voluntary Approaches in Japan, Cava Working Paper, no 98/11/9.
[21] 相关阐述请见陈春生：《行政法学上之非正式行政行为与行政指导》，载陈春生：《行政法之学理与体系》，三民书局1996年版，第242-245页。
[22] Takehisa Nakagawa, Administrative Informality in Japan: Governmental Activities Outside Statutory Authorization，52 Admin. L. Rev. 175（2000）.
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