美国城市的法律地位 ——狄龙规则的过去与现在/董礼洁(9)
[13] 进步党人发动的地方自治运动始于19世纪70年代后期并贯穿于整个一战时期，这是对狄龙规则的第二次反击。针对盛行于各城市政府的老板统治和政党分赃制，进步党人发起了改革运动。虽然它最初的直接目的并不是要建立地方自治制度，但是，它对州与地方政府的关系产生了革命性的影响。进步党人的这一改革行动利用的是各州宪法中允许各州人民进入宪法修订程序的权利。美国各州宪法规定，各州人民可以通过复决权和创制权修订适用于州政府尤其是州立法机关本身行为之基本法律。所以，如果进步党人在一个州的选举中赢得了彻底的胜利，他们就可以通过召集宪法会议，重新制定适用于州和地方政府的规则，而且，宪法修订程序本身也可以被修改。进步党人认为，州立法机关只能制定那些普遍适用于所有地方政府的一般性立法，而不能分别为特定的地方政府制定专门的法案；地方政府有权自主制定自治宪章规定其自治权力。参见[美]文森特•奥斯特罗姆、罗伯特•比什、埃莉诺•奥斯特罗姆：《美国地方政府》，井敏、陈幽泓 译，北京大学出版社2004年版，第33—34页。井敏：《美国州与地方政府关系：在争取控制与自治的斗争中维持着动态均衡》，http://bbs.chinabroadcast.cn/read.php?tid=240728，最后访问日期：2007年3月9日。
[14] [美] 文森特•奥斯特罗姆、罗伯特•比什、埃莉诺•奥斯特罗姆：《美国地方政府》，井敏、陈幽泓译，北京大学出版社2004年版，第34页。
[15] [美]文森特•奥斯特罗姆、罗伯特•比什、埃莉诺•奥斯特罗姆：《美国地方政府》，井敏、陈幽泓 译，北京大学出版社2004年版，第54页。
[16] See City of Trenton v. State of New Jersey, 262 U.S. 182, 43 S.Ct. 534, 67 L.Ed. 937 (1923).
[17] 首先是商业条款的适用，参见Dean Milk Co. v. City of Madison, 340 U.S. 349 (1951)；其次是正当程序条款的适用，参见Moore v. City of E. Cleveland, 431 U.S. 494 (1977)。
[18] 如1946年的《充分就业法》（the Full Employment Act）、20世纪60年代约翰逊总统的向“贫困开战”计划、1964年《经济机会法案》（the Economic Opportunity Act，EOA）、 模范城市项目（the Model Cites program）、社区开发整笔拨款项目（the Community Development Block Grant program）等。参见[美]文森特•奥斯特罗姆、罗伯特•比什、埃莉诺•奥斯特罗姆：《美国地方政府》，井敏、陈幽泓译，北京大学出版社2004年版，第54-56页。
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