试论非正常信访的特点和原因及对策/罗春霆(7)
2、对非正常信访者要依法予以处理。
首先要对不按正常信访渠道、程序、要求等反映问题的上访行为进行具体的法律界定，细化对非正常上访行为的处罚办法，明确责任主体，增强可操作性，切实维护正常的信访秩序。如深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近期联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》，开始对该市的信访秩序进行严格规范。根据该《通知》， 有14种信访行为被认定为“非正常上访”，并对其行为的法律后果做了具体规定。从法律上界定非正常上访行为表现后，对那些在非正常上访行为中的违法人员，公安机关就可以依法处置，要在全社会形成一种违法必究的导向，让上访人知道非正常上访不仅无助于解决问题，还会受到法律的制裁，从根本上扭转当前的被动局面。
综上所述，随着我国《信访条例》的深入实施和惠农便民政策的日益完善，只要立足于科学发展的大局，把握处置信访工作的总体要求，建立起解决非正常信访的长效机制，进一步通畅信访渠道和规范信访秩序，就能将信访工作逐步纳入规范有序的运行轨道。
参 考 文 献
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