“速度与激情”事件引发的民法思考/杨立新(8)
公权力机构承担侵权责任，是否一定就是国家赔偿责任呢?我认为不是这样。《国家赔偿法》调整的范围是行政赔偿和司法赔偿。行政赔偿调整的是行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯人身权、财产权的情形。司法赔偿则是行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权、财产权的情形。《国家赔偿法》第3条、第4条和第17条、第18条规定中都不包括本文所述这种情形。公权力机构行使监控权力不当而构成侵权，不能构成国家赔偿责任，而是用人单位的工作人员因执行工作任务而侵害他人权利，构成用人单位责任，应当适用《侵权责任法》第34条规定，承担替代责任。这种侵权责任类型适用过错推定原则，凡是公权力机构侵害被监控者人格权的，就推定公权力机构有过错，公权力机构认为自己没有过错的，可以举证证明，不能证明的，就应当承担侵权责任。警方提出“也不能确定一定是警方泄露的”的说法，并不能证明自己没有过错，不能免除公权力机构的侵权责任。这个责任是推诿不得的。有的律师认为，即使交警部门是将此照片作为“超速”的证据，未经处理上传至网络，也必须承担“应当预见”的责任，交警在公布这张超速照片的同时，就应该预见到这张照片会侵犯当事人隐私，影响到当事人的声誉［5］。这种说法是正确的。
公权力机构在承担了替代责任之后，有权对造成他人权利损害的有过错的行为人进行追偿。不论是公权力机构自己的工作人员，还是在其监督、管理之下的其他工作人员，未经批准将监控获得的人格信息等图像予以公开的，都有权向其追偿，以警诫工作人员，完善管理措施，以更好地保护公众的人格权。
注释:
［1］范子军．“抓奶哥”开车时摸副驾女胸部被监控拍下［DB/OL］．千龙风尚，http://fashion．qianlong．com/shishangjie/shang-liurenwu/2011/0823/54047．html，2011年9月28日访问．
［2］曾颖．绵阳“摸奶哥”，是谁把监控照片发上网的［DB/OL］．天涯社区，http://www．tianya．cn/publicforum/content/free/1/2252489．shtml．
［3］“摸奶哥”引发隐私争议网友比较各国监控［DB/OL］．搜狐新闻，http://news．sohu．com/20110823/n317144104．shtml，2011年9月28日访问．
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