关于最高人民法院[法释（2003）]13号司法解释有关具体问题的思考（一）/何宁湘(2)
3、该司法解释的本文内容：
《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》已于２００３年６月１７日由最高人民法院审判委员会第１２７８次会议通过，现予公布，自２００３年９月５日起施行。二○○三年八月二十七日
为了正确审理事业单位与其工作人员之间的人事争议案件，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，现对有关问题规定如下：
第一条 事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。
第二条 当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。
第三条 本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。
4、该司法解释是否对存在有关问题未做出明确规定之处：
回答是肯定的。本人认为，该司法解释至少有三个重要方面没有作出明确规定：（1）、没有规定人民法院受理人事争议案件应当适用的程序法；（2）、没有规定人事争议当事人是可以不申请仲裁，直接向人民法院起诉；（3）、对于仲裁后的当事人不服，向人民法院起诉的期限为多少日未做规定。这点本身不应由人民法院做出规定，而是由“人事争议仲裁规定”来做，问题是原先期发布的“人事争议仲裁规定”就没有规定，而现在司法解释仍未明确，显然，“人事争议仲裁规定”与司法解释没有衔接，而出现重大脱节。
5、对于前述这些未规定的部分，如何看待：
（1）、我们可以这样理解，由于该司法解释出台，从国家法律制度角度上、在实质上改变了人事争议处理无法可依、人为的将国家机关工作人员、事业单位工作人员从劳动者中分离出来的现状。司法解释明确规定适用《中华人民共和国劳动法》，也就是认定人事争议实属于劳动争议，至少这些单位的《聘用合同》与企业公司、民办事业机构的《劳动合同》是一样的性质。在此基础上，根据《劳动法》的规定以及人民法院在审理劳动争议纠纷案件适用《民事诉讼法》，由人民法院民庭受理的规定，对于人事争议案件，人民法院审理时适用的程序法应当是《民事诉讼法》。（2）、如果全部依照现行劳动争议仲裁的模式，人事争议当事人不能直接向人民法院起诉。（3）、根据《劳动法》第八十三条“ 劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。”的规定，人事争议仲裁后当事人向人民法院提起诉讼的期限不会超过十五日。
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