对执行复议制度的几点思考/盛海滨(4)
基于以上认识，笔者认为，执行复议程序是由当事人、利害关系人不服执行法院的执行异议裁定而申请上级法院复议所引起的法定救济程序。在启动执行复议程序后，除作为有权复议的上级法院做到及时受理、及时审查、及时裁定、及时送达、及时结案外，笔者提出如下建议：一是全面审查。执行法院在接到执行书面异议后，应当作全面审查，从执行立案到采取的执行措施即具体执行方法和手段，以及执行中应遵守的法定程序，包括发送给当事人、利害关系人的裁定、决定、通知等法律文书，确保回复裁定的公正性、准确性、严肃性。二是着重教育。执行法院在接到执行书面异议后，如发现当事人、利害关系人存在着规避执行、恶意复议的动机，在查明了事实后应注重教育，消除当事人、利害关系人的侥幸心理，并多作疏导工作，感化当事人和利害关系人，使之服从裁定，减少复议程序的启动。对于执行法院在执行中存在的简单粗暴执行行为当面向当事人、利害关系人做出诚恳的道歉，并予纠正，避免与当事人或利害关系人对抗，作出简单生硬的裁定，激发矛盾，确保执行工作的顺利进行。三是讲究力度。所谓讲究力度，是指两个方面：⑴采取执行措施要得力。即对被执行人或利害关系人可供执行的财产要坚决、迅速、准确地依法采取保全措施，防止财产流失或转移；对被执行人可能规避执行的行为，要坚决依法采取控制措施，防止逃离执行现场，造成执行被动。⑵?对恶意复议制裁得力。如审查发现当事人、利害关系人具有恶意复议的行为，应该比照民诉法第二百一十七条的规定，对当事人、利害关系人予以罚款、拘留，以儆效尤，确保执行复议制度有效运行。
综上，执行复议制度应以公正、高效为基本原则，兼顾申请复议人的主体情况以及争议的法律关系疑难复杂程度，以实现对当事人、利害关系人的程序救济为主要目的，以书面审查为主要方式，以组织相关当事人的听证审查，到执行法院和执行现场实地核查为辅助方式，切实发挥复议审查程序的功能，使执行复议制度发挥其应有效应，而不要成为羁绊人民法院执行工作的绳索。
（作者单位：新疆兵团奇台垦区人民法院）
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