刍议对外委托工作中存在的问题及建议/欧阳永利(2)
（七）对鉴定机构的监督力度不够。
1、个别鉴定机构不能正确履行工作职责。一些具备资质，选定的鉴定机构，基层法院有的评估的标的小，他们往往以不同的理由推诿，拒绝执行委托，从而延误鉴定时间，影响了案件的正常审判和执行。
2、鉴定机构工作粗造。有的鉴定机构没有固定的专业技术人员，业务范围却包罗万象，鉴定方式、鉴定标准简单随意，有的简化到只到市场上问问价格或简单的套用公式，而不考虑标的物是否有特殊性、是否存在瑕疵等可能影响，导致鉴定结论缺乏科学性、可利用性。甚至有的鉴定机构在参加庭审质证时漏洞百出，不能对鉴定结论作出科学合理的解释，造成当事人的怀疑和猜测，影响案件的公信力。
3、鉴定费用没有统一的标准。同一案件，同一标的，不同的鉴定机构收费标准不一，当事人选择鉴定机构时，低收费的占有优势，但鉴定质量难以保证。
4、鉴定结论不一。不同的鉴定机构，对同一评估标的，作出鉴定结论差距较大。甚至同一鉴定机构，首次得出的鉴定结论与二次得出的鉴定结论都相差较大。如我院在2010年8月委托云南省一家有资质的司法鉴定机构对三棵杉木树干的三个横截面（1、2、3号）的年龄进行鉴定，得出的鉴定结论均是19年。一方当事人对鉴定结论多处提出异议，我院又向这家鉴定机构去函，要求重新鉴定，第二次鉴定结论1、2号是22年，3号是21年。鉴定结论与前者相悖，给审判造成很不利的影响。
二、对外委托工作的几点建议
针对实践中发现的问题，结合对外委托工作的具体情况，对进一步加强此工作作出如下几点建议。
1、加强对外委托工作的宣传力度，营造对外委托工作的司法环境。对外委托工作作为司法改革的重要举措，不仅是落实《二五改革纲要》的一项重要内容，同时也是落实全国人大《关于司法鉴定管理问题的决定》，实现审鉴分离、执鉴分离，防止腐败的一项重要举措。尝试和实践的工作中，难免会遇到很多问题，所以加强宣传工作尤为重要，让人民群众熟知改革后的司法鉴定工作、鉴定工作新机制、新程序，同时争取新闻媒体等方面的支持，为对外委托工作创造良好的工作环境，不断推动工作的新进步。
2、加强调研，建立和完善对外委托机制。明确对外委托工作部门为常设机构，定编、定员、定职级，同时进一步细化对对外委托工作的制度、办法、实施细则，明确对外委托工作部门和审判业务部门的工作职能、工作范围，从根本上完善对对外委托工作的科学合理的管理机制。
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