改革我国机动车行驶限速制度的法律思考/滕传枢(11)
然而，严管重罚方针实施的结果，除了上节中介绍的惊人的处罚数据与比例之外，高涨的交通违章率并未降下来，交通事故的各项指标近两年反有上升趋势，严峻的交通安全形势并未获得改变。这就迫使我们不得不思考：仅仅靠严管重罚不靠科学管理能解决问题吗？我们的制度设计本身有没有问题？比如现行的行驶限速制度存在的前述诸多缺陷，越是严管重罚岂不是越适得其反吗！
第七章 现行限速制度能遏制交通事故发生率吗
一、客观形成的恐惧--谈车色变
1926年以前，贵州尚无公路。当年6月，周西成任贵州省主席，首倡修公路。1927年6月，周西成从广西购进美制雪佛兰小轿车—辆，水运至三都，车辆拆散，抬至贵阳。省政府发出的第一个交通布告，内容是：“汽车如老虎，莫走当中路，如不守规则，死了无告处”。这张“前无古人，后无来者”的布告把汽车和老虎形象地联系到了一起（注16）。古人“谈虎色变”，今人“谈车变色”。当代，每年死于公路交通事故的人数在120万左右，中国约占8%。自从有汽车以来，全球死于公路交通事故的人数在4000万左右，中国至八十年代以来已经有几百万人死于车祸，伤残上千万人（注17）。以致有人统计，人类社会的四大杀手：战争、疾病、交通事故、两性关系，交通事故位居第三。人们对交通事故自然形成一种客观上的恐惧心理，但是全人类似乎还没有找到有效控制交通事故的灵丹妙药。于是“慢点开！”便下意识地成为人们对付这种恐惧的唯一法宝。然而，事情并非如此简单。首先，交通事故的成因是复杂的、多方面的，一个“慢”字不能解决问题。许多交通事故就是在“慢”的情况下甚至是在“停”的情况下发生的；“快”也不等于就和事故划等号，如果能划等号，全人类绝对不会设计和生产“快”的汽车。其次，“慢”与现代交通运输的目标“快捷安全”本身是矛盾的，没有“快”也就没有现代交通运输业，也就没有现代经济和社会文明的高速发展。
二、传统认识的误区--十次肇事九次快
“十次肇事九次快”这句话是长期以来交通管理的名言和金科玉律。事实果真如此吗？我们还是先看看统计数据：“根据法晚记者的统计，2011年，全国发生一次死亡10人以上(含10人)的特大交通事故有25起……超载是引发事故的首要原因，达到56%；第二大“元凶”为超速行驶，比例为24%。长途运输疲劳驾驶最危险，发生在下午2到6时这个时间段的事故占事故总数的44%，一个哈欠可能就会让方向盘失控，一个瞌睡可能就招致措手不及，一个小小的恍惚可能就会引发一场大灾难”（注18）。从其他多个统计资料看，交通事故原因中因超速所占比例一般也都在20%上下。
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