改革我国机动车行驶限速制度的法律思考/滕传枢(25)
4、硬件建设。全面检查海南的公路网,对不符合设计规范质量要求的,严格返修。全面检查和整顿海南的各类汽车生产、改装、修理、销售、4S店以及相关机构,以保证汽车硬件质量。
(二)三年试验期。准备期满后,组织专家团检查验收,认为合格后,由省政府向国务院申报批准进入试验期实施阶段。试验期中,继续加强交通行政管理和交通安全管理的各项工作,继续加强对海南的驾驶人以及省外、境外到海南驾车的驾驶人的教育、培训、监督、服务工作。试验区的目的和目标是,学习和实践德国模式,达到既提高交通运输效率又降低交通事故发生率的双赢,同时达到减低炭排放、减少交通拥堵、促进海南经济和旅游业发展、改善警民关系、树立政府形象的功效。
(三)试验期满之后,组织专家团考核验收。如果试验区的目的和目标达到或基本达到,总结经验上报国务院,请求正式批准海南非限速试验区改为海南非限速区,长期实施非限速制度。如果试验区的目的和目标不能达到,总结经验教训上报国务院,请求批准终结海南非限速试验区的工作,改为与国内其他地区一样,实施路段平均行驶速度监控模式制度。
1993年底,海南参照国际上通行的燃油税征收管理模式,以省政府令形式发布了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》,1996年上升为地方性法规。实行“四费合一”的改革和“一脚油门踩到底”的创举,取得了良好的社会效益和经济效益。“一脚油门踩到底”当之无愧的成为海南饮誉全国的一张“交通名片”,成为我国公路史上的一个特区。1998年4月,该项改革被评为“企业最满意的政府十件事”之一;2008年4月,该项改革又被评为建省办经济特区二十周年十大新闻事件。全海南岛是国内唯一一个没有公路收费站、没有关卡的地区,这是海南的辉煌之一!我有幸参加了该项改革立法的起草、审查的全过程,为海南的辉煌贡献了微薄之力。今天,我期待着、盼望着为海南公路的第二次辉煌、为海南驾驶人的第二次“一脚油门踩到底”发挥余热、再作贡献。我深信这个期盼一定能够实现!
结束语--路漫漫而修远
民以食为天,民以行为地,民以住为安,民以衣为礼。人在地上必行之,若不动则生产生活经济文化一切皆无从谈起。人类社会发展到当代,人之行当然不能再靠双腿和毛驴,人类要借助科技和工业,给自己插上翅膀,不仅要在地上奔驰,还要飞上月球和更远的星空。为此,人类必须剪开束缚自身的绳索,抛弃固封陈腐的理念,解放自己、发展前行。
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