论包容原则在司法实践中的运用/严有根
中央制定的“十二五”规划强调经济发展稳中求进的总体精神，明确指出我国当前乃至今后相当时期的发展方向是坚持以人为本，注重社会发展的统筹协调，注重全面平衡可持续，注重保障和改善民主民生，全力促进社会的公平正义，以构建更加和谐稳定幸福的社会体系。人民法院在履行司法职能的过程中，通过司法活动，更好更扎实地服从和服务于稳中求进的总体精神，应当而且必须坚持以和为贵的司法理念，促进人与人的相互包容，以实现和谐稳定幸福社会的时代意义。
诚然，随着世界格局的大动荡和新变化，当前我国已处在社会变革的特殊转型期，经济社会发展方式加速转变，改革开放政策的深层次拓展，涉及的人与人、人与社会的利益关系将更加复杂，新矛盾和新问题将更加突出。这些新矛盾和新问题产生的复杂性，将通过政府的力量、社会的力量进行消化，但仅靠行政的、社会的手段来调节社会矛盾，是远远不够的，涉及民主、民权、民生和反映民意的法律层面的矛盾纠纷，必须需要法律手段进行规范和化解。由此，人民法院的审判和执行工作任重而道远，在司法活动的方式上将更灵活更有效，这就亟待以包容的原则来加以规范，用包容的方式来促进矛盾纠纷的化解。
一、包容的内涵及其原则
“包容”，已在成为时代强音，正洋溢并贯穿于司法活动的全过程。其内涵从社会角度而言，它是社会要素的聚集、荟萃、梳理与整合，进而实现社会的和谐。从伦理角度而言，它是处理人与人、人与社会关系的一种价值尺度、一种道德规范。《尚书》中就有“容德”一词之说，包容之德就是要严于律己、宽于待人。社会以人为本，人以社会为本，社会越是以人为根本，人越是要以社会为根本。从政治角度而言，它是团结一切可以团结的力量，包括团结那些一时难以团结但应该团结的力量；发挥一切可以发挥的积极性和创造性，包括发挥那些一时难以发挥但必须发挥的积极性和创造性。具体地说，就是大联合大团结，就是加强和扩大和平团结的统一战线，把周围的人当朋友，多多益善交朋友。
事物的多样性、复杂性要求包容、需要包容；事物的统一性也要求包容、需要包容。包容是涉及面广泛的系统工程，是必须深入体验才能领悟精髓的哲理。
要提升以包容为司法取向的认识，应当坚持包容七原则：第一，坚持平等对接原则。在我们的社会主义制度下，不论男女、不论地位高低、不论贫富，都是社会公民，人人平等。在阶级社会时期，只有阶级压迫，没有平等可言。在中国共产党领导下推翻了“三座大山”，消灭了阶级压迫和阶级剥削，阶级对立已基本消失，倡导和实现“法律面前人人平等”、“真理面前人人平等”。当前，在少数地方、少数领域出现上下之间不平等、利益分配不合理的矛盾，是新的时期出现的新矛盾。在提倡“上下团结一条心”、“上下保持一致”的大前提下，要清醒认识到“下”是“上”的基础和支撑，“上”是为“下”而设立而服务的，是团结“下”为一个共同目标而奋斗的，没有“下”就不存在“上”。一般地说，“上”是领导者和决策者，“下”为普通公民老百姓。要实现“上下团结一条心”、“上下保持一致”的和谐奋进目的，“上”与“下”就要形成在思维方式、行为方式、生活方式和生活水平上的对接。就是说，思维方式上有共同理想和共同语言；行为方式上要体恤民情民意民权，不搞“一言堂”、不一个人说了算、不瞎指挥；生活方式上共同遵守纪律规章，一个标准遵纪守法；生活水平上不搞特权，与人民群众同甘共苦。
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