环境污染责任保险制度探究/许涛涛(4)
三、 我国环境污染责任保险现状与完善
俗话说万事开头难，我国正处于环境污染责任保险制度建立的起步阶段，不免遇到大大小小的各种难题。
一、企业的投保率低。虽然目前太平洋保险公司等保险公司已经在政府的干预下，承保环境责任险。但是，由于环境污染事故发生的量小，而且各污染企业又能够按照环保方面的法律法规要求安装使用一系列环保设施，所以很多企业都抱着侥幸心理、铤而走险拒不投保。加之每年的保费也是笔很大的支出，对于盈利较少的商家来说“能省则省”。也有很多企业认识不足，只注重眼前利益，以为就算发生污染事故，也是由政府牵头出面，大不了破产。“我们虽然投了保，但也是因为上级主管部门的要求，透了这么些年也没有出过险，这个保险的作用还没感受过。”深圳一家已投保环境责任保险的较大型的危险品经营人士如是说。【3】
二、相关的法律法规尚未完善，没有专门的立法予以明确，《环境法》与《保险法》均没有相关规定，可查的就只是系列的政府文件。很多企业对刚刚才在我国尝试的环境污染责任保险制度没有很好地认识，对它的理赔的手续、程序和承保的范围以及保险费率等还抱有怀疑的的态度。
三、保险公司也只是采取观望的态度。因为任何保险最基本的要求是有广大的投保人，如此才能实现风险承担的社会化。而环境责任保险中的这些潜在的侵权人即投保人如果极少数投保，则必会加重保险公司的负担。如此，保险公司也很难开展其保险业务，这样便形成一种恶性循环。
总之，我国环境污染责任保险推行的现状不容乐观，亟待进一步发展完善。
如今，我国的环境责任保险制度已处在紧张积极的试点工作中。全国已经在河北、湖南、湖北、江苏、浙江、福建、辽宁、上海、重庆、四川、云南和广东等12个省(市)已在全省或部分地区开展了试点工作，但是各试点的工作并不像我们预期的那样顺利。
所以针对前面列出的实践中存在的不足，并参照《机动车交通事故责任强制保险条例》和外国相关立法，笔者认为以下几点可供参考。
尽快立法，把强制性纳入环境污染责任保险。从国际上看，目前关于环境污染责任保险主要有两种模式，一是以美国和瑞典为代表的强制责任保险，一是以法国为代表的任意责任险。虽然任意性是保险合同合法有效的基本要件之一，但是由于环境污染事故造成的损害是无法估量的，而且往往受害人是不特定的多数人。而且我国已经有了机动车交通事故责任强制保险的立法，再加上环境污染责任强制保险也不难。
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