工商行政管理机关查处案件中证据的审查判断及使用/李元邃(9)
二、书证、物证的意义
书证和物证都是物质的东西，具有自然性和客观性的特点，因而是一种很有证明力度的证据，办案机关通过对书证、物证的收集和认定，一是可以直接揭露当事人的违法行为，证实当事人的违法行为的存在；二是可以确定当事人的违法行为和当事人身份；三是可以查证证人证言、当事人陈述是否真实可靠。实践证明，当办案机关掌握了真实的物证、书证时，就可以作出符合实际、任何人也推不翻的处罚结论。
三、书证、物证的收集和在办案中的固定形式
书证、物证主要是通过勘验、检查和扣留等方式方法收集的，因为当事人不会主动把书证、物证送到办案机关。办案人员在收集书证、物证时，必须严格依照法律规定进行，并按法定程序在办案中加以固定。例如：在勘验、检查中获取的书证、物证，办案人员应当在勘验、检查笔录中全面、准确的反映，证明何时、何地来自何人之手，对于扣留的物品和文件，办案人员应当会同在场见证人和被扣留物品持有人查点清楚，当场开列《扣留（封存）财物通知书》《财物清单》 (报主管局领导签字同意)，由办案人员、见证人和被扣留物品持有人签名和盖章(若持有人拒绝签字，在扣押清单上注明拒绝签字原因)，一份交给持有人，一份随案备查，一份存档。如果需要扣留当事人的邮件、电报，须经办案机关主管领导同意批准后，开具扣留通知书，交邮电部门予以扣留，同时对被扣留的邮件、电报等逐件开列清单，交邮电部门一份，当事人一份，办案机关备查一份。
四、书证、物证的保全
在收集书证、物证的同时，还应注意对书证、物证的保全，依据《行政处罚法》第三十七条第二款之规定采取保全措施，根据书证、物证的不同特点，通常的做法是：
1、对于一般物证，如劣质饮料、假酒等，应当开列清单附卷，并注明物证上的标签，注明年月日，同时注明开列清单人的姓名及执法人员、见证人签字。
2、对于体积大，比较笨重的物证，如制假机器等，应拍成照片归卷，并注明该物证封存的地点，此类物证如有损坏，应对损坏部份拍照，并附鉴定结论，如损坏部分需要修复，应附有修复人的证明材料，同时，所拍照片应注明拍摄时间、地点、拍摄人姓名等。
3、对于容易损坏、消失，或易变质的物证，应当立即用笔录、绘图、照像、录相或制作模型等方法将它们固定下来，予以保存。
4、对于易燃、易爆的物证也应拍照并附鉴定结论，归入案卷内，然后送专门机关妥善处理。
5、对于机密文件，除在扣留物证、书证的清单上注明发文单位和收缴情况外，应对文件的封面、编号、标题等进行拍成照片存入案卷内，不得向外扩散和宣传。
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