危险驾驶罪中醉驾量刑均衡研究/付建国(6)
二是从技术上进行解决。以酒精度设置合理的确定量刑基准，以其它量刑情节做加减法。因为醉酒驾驶主要体现在酒精浓度上，而且酒精浓度又具有较强的客观性，直接决定着危险程度，所以此技术设计上要以酒精浓度为主线、为基准，然后再结合其它犯罪情节来确定合理的量刑裁判结果。现在由于没有统一的标准，又由于是新规定的罪名，各地中级法院为贯彻落实好《刑法修正案（八）》，绝大多数出台了有关醉驾量刑指导性意见，供其辖区内各基层法院所参考执行。根据刑罚拘役特点，他们基本上规定了六个量刑幅度，然而差异较大，尤其是酒精浓度幅度与量刑幅度规定的差距较大。经过走访调研及结合审判实践，考虑到宽严相济刑事政策及打击醉驾行为的需要，笔者认为以酒精浓度幅度80-100ml/100ml、101-150ml/100ml、151-200ml/100ml、201-250ml/100ml、251-300ml/100ml、300ml/100ml以上确立六个量刑幅度为宜，每个幅度是增加拘役一个月，然后再根据其它情节确定具体刑罚量，即是否存在无证驾驶、人群密集地方行驶或高速公路行驶、吸食毒品后驾驶、报废车或超载情形、否存在安全装置不全或安全机件失灵情况、造成严重后果、配合交通安全检查和检测、累犯及前科、自首或立功悔罪表现、积极赔偿受害人并取得谅解等从重或从轻情节，并确定每个从重或从轻情节相应增加或减少的合理天数，如可以规定10-15日为宜，但宣告刑要以月为单位。由于该罪属于轻刑犯罪，因此还要规定可判处缓刑的条件及不适宜适用缓刑的情形。笔者认为应严格限制适用缓刑，否则不力于打击醉驾行为，起不到震慑之目的。结合审判实践，笔者认为行为人只有同时具备酒精度不高，血液酒精含量在150 ml /100ml以内，未造成交通事故或造成事故轻微但取得被害人谅解的，认罪悔过且没有再发生犯罪的危险的情形，可以适用缓刑。对其它情况下，如血液酒精浓度含量在150ml/100ml以上，无法定从轻减轻情节的；醉驾时间在人员、车辆出行高峰期，地点在人员密集区的；无证、无牌照、假牌照或套牌照以及报废机动车的；拒不配合检查、检测或逃逸的；醉驾造成一个轻伤的；驾驶公交车、校车、通勤力、救护车及长途运输车的；累犯或有醉驾前科（三年内）的；在道路上行逆向行使、停靠或闹红灯的等情形之一，不应再适用缓刑。鉴于体系的完整性，还要设立免于刑事处罚的情形。笔者认为以下情形可以免予刑事处罚：（1）紧急避嫌或紧急救送危重病人，而不得已危险驾驶，超过必要限度比较轻微的；（2）酒精含量未达90mg/100mL，无交通事故发生，且无从重情节并积极配合检查的；（3）法律规定的其它情形。笔者认为以下情形可以出罪：（1）紧急避嫌或紧急救送危重病人，而不得已危险驾驶，且情节轻微的；（2）甚至连出抽危险性都没有的醉驾行为。如晚上在家喝酒，醉酒后将停放在自家楼下的车开入楼下的车库里，没有发生任何事故，结果被警察抓到。这种情况下，笔者认为可根据刑法总则第13条规定的原则，危害社会行为情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。（3）法律规定的其它情形。对于被判处缓刑和免于刑事责任的，要进行社会风险调查评估，并提交院审委会通过并呈报上级法院审查备案，防止个别法官不够条件而判处缓刑或免予刑事责任。
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