国外法院裁判与民意冲突解决的基本经验/朱立恒(5)
治安法官在刑事案件方面发挥了巨大的作用。在英国，大约有97%遭受犯罪指控的被告人都是在法院接受审判的。在这里，只有大约5%的判决是由专业法官作出的，绝大多数案件由非专业法官裁决。[12]
（三）法庭之友制度
“法庭之友”的历史最早可以追溯到罗马法。“法庭之友”，拉丁文为“Amicus Curiae”，英文为“A friend of the court”。法庭之友制度作为特殊的司法诉讼习惯，在英美法系国家的诉讼制度中早已存在，但是，大多数大陆法系国家没有这样一种制度，近年来，在各种国际、区域司法机构乃至一些贸易协定中，“法庭之友”的应用日益广泛。
美国司法史上第一例引入“法庭之友”制度的案件是发生于1823年的Greenv．Biddle一案，[13]自1854年Florida v．Georgia一案后，美国政府开始作为“法庭之友”出现在诉讼中。在20世纪初期以前，“法庭之友”介入美国联邦上诉法院审理的案件比较少见，在美国最高法院审理的案件中，只有10%左右的案件有“法庭之友陈述”。20世纪中后期以来，在美国的审判实践中，绝大多数案件中有“法庭之友”介入，仅在1998年至1999年一年间，在美国联邦最高法院受理的案件中，收到“法庭之友陈述”的案件比例就高达95%，由此可见公众对该项制度运用之频繁。[14]1961年，联邦最高法院在一个案件中接受了法庭之友的请求，作出了一项划时代的判决：州法院不得接受警察非法获得的证据。在这起诉讼中，美国民权联盟向法庭提交了法庭之友意见，请求法庭重新审查其先前判决的观点并推翻之。而本案被告的律师并没有在其辩护意见中提及这一点。最后，法院接受了法庭之友的请求，刑法法理从此而改变。
1．法庭之友意见的提出主体
有权提交法庭之友意见的主体是多种多样的，比如非营利性组织（专业团体、贸易团体、利益团体等）、大公司、政府以及其他与本案有类似法律问题的案件的当事人。有研究表明，向美国联邦最高法院提交的法庭之友意见中，大约一半以上都是由商业团体、工会、大公司、专业团体提交的，一小半是由公共利益群体、消费者团体、宗教团体或劳工组织提交的。所以，法庭之友可能是法律专业团体或法学教授或律师，也可能是与法律完全无关的团体或个人，但法庭之友在诉讼中的活动包括向法院提交法庭之友意见，除了以个人身份出现的法庭之友以外，总是由执业律师代理进行的。[15]
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