县公证处业务发展存在的问题及对策/习晔琳
* *县公证处业务发展存在的问题及对策
**县公证处成立于1982年，是全国较早成立的公证处，随着改革开放政策的实施，**县公证处的公证业务也得到了长足发展，特别是2008年至进入**县政务中心之前（2011年6月13日），年均办证上千件，收入逐年上升，但在进入县政务中心后，由于不能适用现在的管理模式，公证人员的工作积极性有所降低，导致公证业务滑坡，收入也有所降低，特别是公证业务发展遭遇到了瓶颈。2011年，**县公证处共办理公证事项780件，比前五年平均办证量下降了22%，2012年至7月底，共办理各类公证事项也只有459件，比上年度同期下降了25%，而且所办公证案件中，相当于必办公证事项的涉外公证（含港澳台）有 128件，房地产、国土部门、银行要求办理的继承权公证、财产分割协议有98件，委托书公证有134件，批量公证有42件，除这些外，其他公证只有57 件，应当占公证业务主导地位的合同类、具有强制执行效力债权文书类公证只有寥寥 5件，处于极度萎缩状态，时不我待，在这种情况下，**县公证处应如何摆脱这种情形，是摆在每一个工作人员面前的一个重大问题。作为公证处的一员，谨以此报告，望能对**公证事业的发展有所帮助，使**公证事业能进入良性发展。
一.**县公证处在公证工作中存在的问题与困难：
1.财务管理制度缺失，财务管理混乱，会计与出纳同为一人，除有一收入流水账外，无年度开支预算，无开支审批制度，无年度开支明细表，无报账会审制度，无收支平衡表，无财务公开制度等应有的各项制度，且每年的积累为零，使**县公证处的硬件发展止步不前。
2.公证业务量开始下降，传统重头业务直线下降，业务发展面临空前危机，应为主导地位的合同（协议）类、具有强制执行效力的债权文书类公证事项已少之又少，提存、登记、招投标、拍卖类还未办一件，公证法律服务顾问单位未有一家。
3.公证程序有待规范。根据《公证法》、《公证程序规则》及相关公证细则、指导意见的相关规定，公证处对当事人所述事实及所提供的证明材料有进行核实的权利和义务，但**县公证处工作人员除对所提供材料进行形式审查外，很少进行实质审查，实地核实，甚至于对所提供的证明材料只看印章，对其所提供的证明材料所述事实是否真实也未进行过审查。在具体公证事项的申请、受理、出证过程中的程序要求也不严格，审批程序如同虚设，对比较复杂的公证事项，如继承权、合同（协议）、具有强制执行效力的债权文书、保全证据等公证事项，亦是在申请当日即申请、受理、审查、出证完结，很不严密，这也是常导致公证案件有瑕疵甚至有错误的原因;还有，要素式公证书出证证词千篇一律，引用法律、法规不准确，逻辑性不强，表述不够严谨。
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