民事诉讼管辖权异议办理中的几个问题/陈华伟
依据我国民事诉讼法的规定，被告有权在答辩期间提出管辖权异议，人民法院经审查后，认为异议成立的，裁定移送有管辖权的人民法院，异议不成立的，裁定驳回异议。审判实践中，对管辖权异议以书面审查为主。由于管辖异议的审查仅是一个程序性问题，通常不太引人关注，但近期通过办理两起管辖权异议案件，笔者发现在这一程序中，有些环节无法可依，有些规定禁不起推敲，颇值得进行一些研究和探讨。
一、办理管辖权异议的期限
（一）民诉法及司法解释的有关规定
1992年，我国制定的民事诉讼法第三十八条规定，“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”但对于办理管辖异议的期限，我国民事诉讼法却没有作出规定。
1994年，最高人民法院出台的《关于在经济审判工作中严格执行中华人民共和国民事诉讼法的若干规定》第5条规定，“人民法院对当事人在法定期限内提出管辖权异议的，应当认真进行审查，并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。”但这仅针对于经济案件而言，对于传统民事案件并不当然适用。
2000年，最高人民法院制定《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，其中未对办理管辖权异议的期限作出规定。
2001年，最高人民法院制定《案件审限管理规定》，其中第十一条规定，“办理管辖争议案件的期限为两个月；有特殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长两个月。”但此规定针对的是法院之间的“管辖争议”，而不是被告提出的管辖权异议，且只适用于最高人民法院。
2009年，最高人民法院制定《关于审理民事级别管辖异议案件若干问题的规定》，第一条规定，“被告在提交答辩状期间提出管辖权异议，认为受诉人民法院违反级别管辖规定，案件应当由上级人民法院或者下级人民法院管辖的，受诉人民法院应当审查，并在受理异议之日起十五日内作出裁定”。
（二）合理确定办理管辖权异议的期限
根据我国现行有效的法律及司法解释，对两种情形下管辖权异议办理期限有明确规定。一是经济案件中管辖权异议的办理，一是级别管辖权异议的办理，二者均要求在十五日作出裁定。但美中不足的是，对于送达时间没有要求。而对于非经济案件中对地域管辖异议的办理期限，目前没有任何明文规定。这也就造成了在传统民事案件审理中管辖权异议办理的延迟，甚至有的当事人恶意启动管辖权异议程序拖延诉讼。
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