浅论“宪法制定权”/徐升权(3)
体。这是确保制宪权能在特定轨道运行的必备条件。只有存在一个公认的制宪机关，制定出来
的条文规则在被认可后才具有最高法律效力，才能普遍适用。
其次，制宪权形式的环节就是起草、提出草案。起草草案是一项专业性极强、工作量极大的
工作，它需要那些具备高智商强专业能力的人去进行。有时单纯靠制宪机关是不行的。所以，
起草草案并非是仅能由制宪机关去完成的工作。一些社会团体、组织机构可以按照一定的程序
向制宪机关提交草案。之后，制宪机关对草案进行分析、讨论及修改，最终确立并提出草案，
待批。
制宪权的一次行使过程到此应该被认作结束了。但是在这之后有可能出现草案未被批准实施
，制宪机关又重新起草或修改草案的情况。有的学者据此提出：制宪权一次行使终结应该在国
家颁布了制宪机关制定的宪法的时候。的确，变更草案然后再次提出是在行使制宪权，但是这
次活动是制宪权的新一轮的行使而非上一次的饿延续，故应当认为当草案一经提出待批，制宪
权的一轮行使过程就终结。制宪权的行使是有程序的。一个制宪程序一次运行过程就是一次制
宪权的行使过程。
制宪权问题深而广，并且重要性又是非常，仅通过上文的论述还远不能够说清楚此问题。该
问题的解决还需要法学理论界的大量研究及法学实践界的不断探索。
注释:
①.（韩）权宁星著,《宪法学原论》，法文社1990年版，第43页
②,徐秀义 韩大元著,《现代宪法学基本原理》,中国人民公安大学出版社2001年版,第32页
③.李龙著，《宪法基础理论研究》，武汉大学出版社1994年版，第111页
总共3页
[1] [2] 3
上一页