论宅基地使用权的物权变动/耿卓(7)
四、从宅基地使用权物权变动规则看农村集体经济有效实现：代结论
党的十七大报告专门指出，要探索集体经济有效实现形式。要促进农村集体经济有效实现，一方面，要发展壮大集体经济，因而需要围绕土地做文章，充实集体所有人的所有权，进而积累资金；另一方面，要服务好集体成员，为其增收和发展、权利保障和行使提供扶持、创造条件。在设计宅基地使用权物权变动规则时，需要考虑对集体土地所有权人地位的彰显，进而为今后可能的适度收费奠定良好基础。在集体经济发展壮大后，则可以优化宅基地规划，对收回的宅基地进行开发或复耕，从而既提高土地利用效率，又为集体经济发展储备土地资源，为集体成员提供更为优越的生产、居住条件，提高成员的福祉。因此，设计宅基地使用权物权变动规则应有一定的弹性，以便为当事人留出一定的自主空间。
注释:
[1]史尚宽：《物权法论》，中国政法大学出版社 2000 年版，第 18 页。
[2][3]王泽鉴：《民法物权 1》，中国政法大学出版社 2002 年版，第 52 页，第 70 页。
[4]对收益权能的理解，学界存在不同看法。学界一般认为，收益是指民事主体通过合法途径获取基于财产而产生的物质利益。收益权能是指从财产上获取一定的经济利益的权利。在民法上收益主要是指孳息，但也包括孳息以外的其他收益，如所有人使用所有物获取的收益。也有学者认为占有使用本身就是收益权能的体现，因此《物权法》第 152 条的规定事实上对宅基地使用权的收益权能有所规定，本身也是集体所有权的体现与实现。参见韩松：《论对农村宅基地的管理与〈土地管理法〉的修改》，《国家行政学院学报》2011 年第 1 期。
[5]陈小君等：《农村土地法律制度的现实考察与研究——中国十省调研报告书》，法律出版社 2010 年版，第 233页。
[6]郭正模：《统筹城乡发展中的土地二元制度障碍与突破——以成都试验区为例》，《当代经济》2010 年第 9 期（上）
[7][10]全国人大常委会法制工作委员会民法室编：《〈中华人民共和国物权法〉条文说明、立法理由及相关规定》，北京大学出版社 2007 年版，第 282 页。
[8]需要说明的是，社会上出现的“小产权房”除以宅基地为地基外，还存在着以集体建设用地为地基的情况。限于讨论的主题，后一情况兹不展开，特此说明。
[9]《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146 号）。遗憾的是，这项要求至今仍未完成。
总共9页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] 7
[8] [9] 上一页 下一页