析增设“恶势力组织犯罪”罪名的必要性/李战军
我国当前社会治安形势比较复杂,黑恶势力犯罪比较活跃，司法机关对此一直保持着“打黑除恶”的高压态势。对黑社会性质的组织犯罪，我国法律和相关司法解释都有明确规定，而有些恶势力没形成稳定的犯罪组织、没有经济实力和保护伞、也未有组织地进行犯罪活动，却常常称霸一方、横行乡里、扰乱社会、欺压民众，造成一定的社会恐惧感。这种行为倘若只是一般的寻衅滋事、讹人钱财、聚众斗殴，或更多的是使用威胁、滋扰等手段，通常不构成犯罪，司法机关最多只能罚款、拘留，屡教不改的，可予以劳动教养。然而这类行为对经济社会发展秩序的扰乱，对民众造成的恐惧感却远比一次构成犯罪的故意伤害案严重得多。即使构成犯罪，仅以其实际参与的犯罪行为按强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等罪名定罪处理，也确实存在刑法调整在力度上、量度上和评价上的欠缺，不利于“打黑除恶”的深入开展。
笔者认为，我们不能仅把“打黑”当做手段，把“除恶”当成目的，因为从我国当前治安形势来看，真正能够构成黑社会性质有组织犯罪的比例并不高，绝大多数为恶势力的有组织犯罪，但由于刑法对恶势力有组织犯罪缺乏专门的规定，使刑法在调整这类犯罪时以一般有组织犯罪予以相待，而凸显出失准性和缺力性。建议刑法增设“恶势力组织犯罪”罪名，使“打黑”与“除恶”成为司法机关惩处黑恶势力的两把利剑。
什么是“恶势力组织”？它通常指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据现行的学理解释，“恶势力”应当同时具备以下四个特征：一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；二是在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。显然，将当前那些欺行霸市、严重危害人民群众生命、财产安全、社会秩序的犯罪团伙定为“恶势力组织”进行定罪处理更为妥当。
黑社会性质组织犯罪在我国刑法中已有明确规定，那么恶势力组织犯罪怎样定罪处理，这可从几个比较接近的罪名进行区分：
1.恶势力组织犯罪与寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索犯罪的异同：共同之处是都使用暴力或以暴力相威胁实施犯罪行为；不同之处在于寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索都是个案犯罪，同时触犯几个罪名的，按数罪并罚处理，可以说恶势力组织犯罪是寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索犯罪常态化的较高阶段。
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