对新修订公益诉讼制度的思考/张大德(2)
三、公益诉讼运行的思考
新修改的《民事诉讼法》关于公益诉讼的规定是一个原则性的条文，只是大体上确定了公益诉讼的受案范围和起诉主体，对于在实践中的具体实施和运用还需要有关部门进一步制定详细的规定。对于公益诉讼的实际运行笔者有如下几点设想：
（一）相关部门要完善公益诉讼实施的配套措施
任何一部独立的单行法都有一套相关配套措施或者实施细则以明确和补充法律条文的规定，便于司法实践运用。全国人大常委会、最高人民法院等部门也应制定相应的配套措施、司法解释或者实施意见，进一步细化公益诉讼法律条文的内容。如“法律规定的机关和组织”具体是哪些法律应当进行规定，这些机关和组织包括哪些等内容，只有细化和明确了这些内容，才能起到指导人民法院处理公益诉讼案件，作出准确合法裁判的作用。
（二）建立公民个人与有关机关或者组织之间的信息交流平台
虽然公民个人未被纳入公益诉讼主体范围，但是并不意味着限制公民的权利，如《消费者权益保护法》规定，消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为。《民事诉讼法》规定公民个人不能直接提起公益诉讼，但是为了保障公民对侵权行为的监督权的行使，有权提起公益诉讼的机关或者组织应当建立信息交流平台，便于公民反映损害公共利益的行为，请求其提起公益诉讼，同时便于公民及时知悉有关事件的处理情况。另外，对于公民反映的情况，有关机关和组织应当进行调查核实，作出初步处理，必要时需要提起公益诉讼的，以自己的名义及时起诉，维护公共利益。
综上所述，公益诉讼进入法律视野，被法律所明确是我国公益诉讼制度构建探索中一个划时代的发展，对于公共权益的维护具有深远意义，也是法治发展的一个里程碑。在实践过程中，需要不断总结经验，在借鉴公益诉讼制度健全国家经验的基础上，结合我国具体国情加以完善，使我国的公益诉讼制度日趋成熟。
（作者单位：陕西省镇巴县人民法院）
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