试析“执行难”“难”在哪般/叶文炳(3)
执行难”在人们意识中形成这一过程。要做到这一点，应从“执行难”意识形成
主要主体、申请执行人实现判决内容难、被申请执行人履行难和法院难执行几个
方面入手。
“执行难”意识形成的主要主体是“执行难”信息最快、最直接的获得者，是
执行难引发的利益最直接的承受者，也就是“执行难”的利害关系人，即法院、
申请人与被申请人。在这里法院应当是“执行难”的利害关系人，从某个判决来
说，法院是中立者，但如果对“执行难”来说，法院是利害关系人。法院因“执
行难”而受到了消极评价而导致信念和威严的流失，这就是法院之所以在“执行
难”中成为利害关系人最主要原因。
“执行难”意识形成的主要主体不同，其形成原因与观点的公信力度也不同。
申请人与被申请人是执行过程最终利益承受者，他们对“执行难”的认识往往带
上个人色彩。对申请人来说，首先，赢得判决使他们对诉讼的期望由不确定转为
确定，从模糊的希望值转为确定的希望值，从而导致他们对“执行难”承受能力
最低，当他们获知他们花了大量精力的官司逐渐变为一张法律白条时，他们的失
望与痛苦是常人不容易理解的。其次，他们对执行不到位的执行行为往往表现为
不能理解，甚至产生强烈偏见，而且还会根据道听途说推定或扩大执行人员有猫
腻行为，无形中进一步造成司法公信力度的流失。因此，申请人对“执行难”的
意识形成大多来自于情绪中的理解，他们通常将一般的“执行难”简单推定为或
归结于执行工作人员的徇情、关系等原因所引起的，致使不断反映和上访，在他
们眼里的“执行难”在客观上有被缩小的成份。
被申请人对“执行难”的意识形成，应当是被动性形成，相当部分的被申请
执行人对履行判决内容有困难，加上对判决本身就是件十分不愿接受的事实，虽
然日常生活的经验告诉他们信用还是很重要的，但对在经济边缘性的家庭来说，
履行比不履行受到的压力更大，这时候他们往往选择不履行判决方式来抵制判决
所确定的结果。在他们眼里“执行难”就是“履行难”，并在某种程度上更希望
法院的执行人员，能在他们所表现出来或者所伪装出来的无法履行的“难”的状
态下知“难”而退，达到该案中止的执行状态。此时，在他们朗朗上口的“执行
难”的“难履行”有被夸大的成份。
法院的“执行难”意识是从“难执行”过程中逐渐形成的。法院的难执行是
指法院应当投入的警力、装备，应当利用的执行时机、措施、方法，因条件因素
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