手机实名制实施的问题及对策分析/邹瑜(7)
4.2.4经济环境
在我国据信息产业部统计显示，全国手机用4.78亿户，并以每月300万至500万的增长速度增长，有人认为如果手机实名制可能影响手机用户的增长速度，影响运营商的市场开发。 其实不然，手机实名制清除的只是目前大量存在的“沉默用户” 和影响通信市场健康发展的广告和欺诈行为，以及不合格的 SP 和 CP，消除的是运营商的负担，挤掉的是通信市场的虚假繁荣想象，留下的却是占手机用户绝大多数的优质客户，他们的总体消费能力并没有降低，只是被集中起来。
5 手机实名制在中国发展中存在的具体问题
5.1公民的隐私权保护受风险
搜狐网对于手机实名制的调查表明，有63％的网友表示赞同手机实名，认为可以从根本上控制违法短信的发出。与此同时，有60％的网友对实行手机实名制后“服务商能不能确保消费者个人信息不外泄”表示担忧。可见，手机用户并非不认同手机实名制，而是对实行手机实名制的效果表示怀疑，担心个人隐私遭到侵害。公众的这种担心并非空穴来风。事实上，虽然按照规定，用户的个人信息应由运营商予以保密，但在遍地开花的网点购买手机卡时，用户的信息却难以得到保密。另外，以运营商的经济人理性，难保其不会出卖用户信息以获取利益[13]。
另外一项对社会公众对实名制看法的调查显示，44.9％的人赞成实行手机实名制，42.1％的人持反对意见（共有1911人参与）。其中，7.2％的人表示“为了对付短信犯罪，愿意牺牲个人隐私和通信自由” ，27.7％的受访者认为“不能因为治理垃圾短信而侵害我的个人隐私” ，32.3％的人认为“通过实名制解决垃圾短信问题并不是最理想的方法，政府应该想一些更好的办法”。这项调查反映出了社会公众对实名制的看法[17]。
5.2代理商排斥手机实名制
对于移动通信公司原来以卖卡为辅助业务的社会代理点来说，预付费卡的实名制确实会带来很多的麻烦，而让他们跟移动公司的营业点一样每销售一张卡是登记用户的身份，而且因为政策的变化，代理点可能要承担用户的解释工作，无疑是非常困难的。因此可以预测，手机实名制会遇到社会代理点的自然抵制，这是他们的利益问题。更甚的是，如果需要他们来承担不遵守规范带来的后果，那么更会大大打击他们的积极性，这样的社会销售渠道数量大大降低。对于移动通信来讲，这些社会渠道几年来为他们用户的快速膨胀起到了非常积极的作用，未来从扩大用户基数的角度出发，还是希望用这些社会渠道的[18]。
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