浅谈如何完善超期羁押工作机制和制度/张石坤
摘 要：超期羁押是指在刑事诉讼活动中，依法羁押犯罪嫌疑人或被告人的刑事司法机关，在法定的羁押期限届满后继续羁押犯罪嫌疑人或被告人的行为。超期羁押严重侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，损害了司法公正，这个问题已成为妨碍公正执法的一大顽症，人民群众对此反应强烈。。
关键词：超期羁押 犯罪嫌疑人
超期羁押是指在刑事诉讼活动中，依法羁押犯罪嫌疑人或被告人的刑事司法机关，在法定的羁押期限届满后继续羁押犯罪嫌疑人或被告人的行为。超期羁押严重侵害了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，损害了司法公正，这个问题已成为妨碍公正执法的一大顽症，人民群众对此反应强烈。因此，监所检察科应该把预防超期羁押案件的发生做为重中之重来抓，下面笔者结合工作实际谈一下目前超期羁押中存在的问题及杜绝超期羁押案件发生的对策。
一、当前造成超期羁押问题的原因
分析造成超期羁押的原因，大致有以下三个方面：
1、法律上的原因。调查发现有相当数量的超期羁押案件与法律的有关规定不完善、不科学有密切的关系。甚至可以说由于法律上的原因，使得一些案件的超期是必然的。
2、制度上的原因。除了法院上的原因制约案件的审理期限外，现行指导刑事案件审判工作的有关制度的不健全甚至弊端，也是造成超期羁押的重要原因。如：第一，审判委员会研究案件不及时。根据最高法院的规定，所有死刑案件、重大疑难复杂的案件，都要经过审判委员会研究决定。但是，目前的实际情况是死刑案件多，审委会委员很难召集齐，且多数是院领导，事务性工作多，不能保证合议过的案件及时研究。许多重大案件超期，这是一个主要的原因。第二，汇报、请示、协调环节过多，且缺乏明确的规范制约，造成请示无期限的局面。从调查情况来看，由于请示上级法院或者提交有关领导部门协调造成案件超期羁押，这是法院系统案件超期羁押的比较主要的原因。第三，集中宣判、执行制度。有不少案件超期羁押，是由于需要集中宣判、执行所致。
二、解决超期羁押问题的对策
结合现有法律规定和执法实际，解决超期羁押问题具体说，主要应作好以下工作：
（一）完善法律，预防问题产生。
一是针对法律制度的疏漏，结合执法实际，对易产生超期羁押的环节作出具体的、操作性强的规定，减少不同办案部门实际操作中的分歧，实现诉讼的有序、协调和完整。二是对被羁押人实现救济权利的程序、途径、保障等方面作出明确的、有实质意义的规定，让其对羁押中存在的问题不仅有可供选择的权利，而且其选择的救济权利能得到切实保障和实现。三是考虑设立羁押问题司法审查或听证制度，对羁押本身的程序合法性进行审查，防止羁押措施的滥用。
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