附条件不起诉制度中“决定”的效力/郭斐飞
修改后刑诉法关于附条件不起诉制度的规定当中包括多个“决定”字样，确定这些“决定”的法律效力对于司法实践有很重要的意义。检察机关作出的“决定”可分为以下四类:一是附条件不起诉的决定。二是提起公诉的决定。三是“撤销附条件不起诉的决定，提起公诉”的决定。四是不起诉的决定。
如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对检察机关决定附条件不起诉有异议，检察机关应当作出的是起诉的决定。如果未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对检察机关决定附条件不起诉没有异议，检察机关在作出附条件不起诉的决定后，继续作出的“决定”只可能是“撤销附条件不起诉，提起公诉”的决定或不起诉的决定。换言之，检察机关或是因未成年人在考验期内有撤销情形作出“撤销附条件不起诉，提起公诉”的决定，或是在考验期满后作出不起诉的决定。
其中，附条件不起诉的决定作出后是否立即产生确定效力，目前的认识并不统一。有观点认为，既然附条件不起诉设定有考验期，而且出现撤销情形应被撤销，因而附条件不起诉的决定属于效力待定状态。还有观点认为，检察机关附条件不起诉的决定和最终作出的不起诉的决定二者实质上是同一个“决定”，因此，在正式不起诉决定之前，附条件不起诉的决定效力待定。
笔者认为，以上两种观点均不正确，附条件不起诉的决定一经作出即产生确定效力。同时，检察机关考验期满后作出的不起诉的决定一经作出即产生确定效力，且与检察机关对于“犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的”所作出的不起诉的决定(通常也称为相对不起诉的决定或酌定不起诉的决定)一经作出即产生的确定效力并无二致。第一种观点误将决定可以被撤销简单地等同于决定属于效力待定状态。实际上，很多决定在产生确定效力后仍然可以被撤销。如检察机关发现已作出的批准逮捕的决定、不批准逮捕的决定确有错误的，可以将该决定撤销。第二种观点的错误在于仍沿袭刑诉法修改之前基层检察机关一些试点中关于附条件不起诉制度的设计思路，检察机关作出的附条件不起诉的决定，仅具有待定的法律效力，只有满足了所附加的条件，该决定才自动变成最终的不起诉决定，产生不起诉的法律效力。然而，修改后刑诉法增设的附条件不起诉制度并不是这种设计思路，修改后刑诉法将附条件不起诉的决定和不起诉的决定明确区分为两种不同的“决定”，因此，绝不能将二者等同起来，更不能将二者所产生的确定效力混为一谈，错误地认为附条件不起诉的决定在不起诉的决定作出之前效力待定。
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