制约审判管理机制作用的几个实务问题/徐慧娟(4)
第四步,运行中不断收集意见,总结经验,进一步完善机制。
审判管理机制构建完成后,是否科学、合理、可行和有效,只有在工作实践中才能检验。首先我们要有清醒的认识,再理想的机制,在起初实施过程中,都会出现一些情况,尤其是改革较大的机制。有了这点认识我们就能理性对待实施过程中出现的各种问题。对出现的问题我们要积极对待,仔细分析原因,寻找解决办法。一般来说不外乎就是这几种情况:施力点定位不准确,脱离了本院实际;机制设计不够科学、合理;机制不具备操作性;目标定位不合理等。不断解决问题的过程中不断地完善审判管理机制。其次,我们要注意到干警对实施机制的态度和情绪,收集大家的意见和建议。机制最终要落实到每一位干警去实施,对干警提出的意见和建议,合理的充分接受,不合理的充分沟通。再次,我们要不断地校验效果,在实施中不断检验是否产生了预期的效果,是否能实现确定的目标,如果发生了偏离要及时修正、调整机制,这样不断完善使机制越来越有效。
四、实施审判管理机制要“方向坚定、方法柔软”
我们通常认为机制构建好了就紧接着实施,似乎这是一体的,不用特别去考虑实施的问题。而只有当实际实施时,才发现推行中会出现困难,甚至出现不得不终止推行的情况。再好的机制若不能实施到位,同样不能产生预期的效果。因此,审判管理机制的构建是前提,而实施是关键,两者相辅相成,不能偏颇。机制的实施必须“方向坚定、方法柔软”,既要保证机制严格推行到位,又要注意方式方法让大家能接受,不产生抗拒心理,让大家变被动实施为主动贯彻,这样不仅可使机制推行产生预期效果,而且推行起来会轻松。
(一)方向要坚定
构建审判管理机制要经过充分调研论证,一旦确定了,则要坚决执行,这一点是不能动摇的,这就是“方向要坚定”。可通过以下一些措施来保证方向坚定:
第一,领导态度坚定,亲自抓落实。
任何一项改革或创新,在推行过程中,总会遇到这样那样的问题,干警很容易找到各种理由和借口被惰性和习性拉回去。而这时院领导的态度,尤其是院长的态度就非常重要,只要领导的态度坚定,“一把手”不松劲,干警就不得不服从,就不会松懈。审判管理机制的推行尤其是如此,机制推行的效果直接影响着本院审判工作效果,对此,法院领导一定要坚持从严要求,始终不松劲,这样可对干警产生一定的外在压力,迫使每位干警去适应新的行为模式。
第二,措施有力,限期执行到位。
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