论农村“空心村”出现的原因及治理/柳积武(2)
我认为对于治理“空心村”，不能一蹴而就，要分步走。
农村规划的法律设计。国家对工业区周边的耕地和相邻公路的耕地选择性放宽，即可以在这些耕地上相应的可以建造住宅，但是为有偿的使用该地建造住房。因为这些地方建造房屋的话，比起简单的耕作，农民收益更加大；有偿的建造住房，那么可以遏制农民为了暴利而大量在这些地区建造房屋，也遏制小产权房的出现。
要解决农民或者农民集体组织对农村规划的抵触问题。
对于旧宅基地未用尽，而利用村周边耕地建造房屋的农民，他们逻辑是“土地是我的，或者是集体所有，我想怎么样就怎么样或者只要集体投票同意我就可以任意处置土地”，他们对国家土地的管制当然就不服，抵制的法律法规。
那么在农民建造新房进行申报时，就要严格查看其是否用尽旧宅基地，对于未用尽的不予审批。有一些农民想钻“一户一宅”的空子，那么在其申请另一处宅基地时也是要严格的只能审批集体土地中不适合耕作的土地，而不能建在耕地上。这样不仅能够解决耕地滥用的问题，最主要的还能解决“空心村”出现，高效益的利用土地资源。
西南民族大学 柳积武
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