论网络税收的法律和实践问题/黄维青(7)
互联网对社会方方面面的影响是广泛而深刻的,在新旧两种事物交替与融合的过程中,新事物总会焕发它的亮点。电子商务对税收带来的积极效应是显而易见的,电子商务给税收带来的机遇主要有:
一、提供新的税源
电子商务的迅速发展,使在线交易的金额急剧上升。电子商务销售金额的上升,给各国的流转税提供了新的税源;同时,由于电子商务减少了商品交易的中间环节,使流通成本大大降低,从而提高了企业的商业利润。企业利润的增加,给各国所得税提供更多的税源。
二、电子商务给税收征管的改革提供了机遇
账簿、凭证管理不仅是经营管理、加强经济核算的基础,而且也是税收征收管理的重要环节。因此为了保证国家税收的正确计算征收,防止和打击偷、逃税等违法行为,必须加强对纳税人帐簿、凭证的管理。然而,电子商务的发展,无纸化程度会越来越高,账簿、凭证等均可在计算机网络中以电子形式填制,而这些电子凭证又可以被轻易地修改,并且不留任何线索、痕迹。这就使以传统纸制凭据为根据的税收征管、稽查失去了基础。为了改变在电子商务税收中的被动局面,税务机关必须以计算机网络为依托,进行税收征管改革,提高税务管理的电子化程度,以适应由于电子商务的广泛开展而产生的新情况。因此,可以说电子商务在客观上促进了税收征管水平的提高,加快了税收征收管理的现代化步伐。
电子商务是通过网络实现一系列交易活动的,包括售前服务、交易和支付以及售后服务的商业运作过程。在电子商务的条件下,生产商由于可以直接向消费者供应货物而成为供应商,它可以与消费者直接交易,减少了中间环节,税款的征收可以一次完成,从而使征税网点大大减少,节约了税收成本。
三、电子商务促进国际税收协作
电子商务是开放化的贸易,它涉及的税收问题也必然国际化。国际社会为此应进行更广泛的税收协调,以消除因各自税收管辖权的行使而形成的国际贸易和资本流动的障碍。一方面,今后的国际税收协调不仅局限于消除关税贸易壁垒和对跨国公司的重复课税,而且还会要求各国税务当局在有关方面具有一定的灵活性;另一方面,国际间的税收协调可能在立法稽查方面都要更紧密一些,这就要求各国税务机关互通情报,紧密配合,从而促进国际间频繁的税务联系。
第二节 电子商务发展对税收的挑战
一、电子商务发展对税收理论的挑战
(一)税收概念问题
税收是参与国民收入分配的一种形式,是一种分配活动。从财政角度讲,税收是取得财政收入的重要支柱,特别是市场经济国家尤其如此。通常我们认为税收分配的方式是实物或货币。但是,在网络时代,税收分配已由现实世界进入到虚拟世界。税收参与分配的环境和方式,将会发生巨大的变化。常设机构的概念受到了很大的挑战。下面就常设机构的内涵做一个简要的分析。
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