程序正义初论/田平安(11)
振兴程序法学必须重视程序规律，完善程序立法，构筑公正科学的程序。亚里士多德早在两千多年前就指出：“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律”。（注：亚里士多德，《政治学》商务印书馆，1965年版，第199页。）
这告诉我们，法治虽然有法律、制度层面的内容，但首先是一个精神层面的问题，良好的立法取决于立法者正确的法律理念。程序（法）及其设计的程序要能得到人们的普遍遵行，发挥其应有的功能，首先就要求立法者要有程序正义观念，遵循程序规律，制定良好的程序法，以此设计公正科学的程序，从而为人们树立一种正义的程序理念，这是从主观上纠正重实体、轻程序的先行条件。因为，纠正重实体、轻程序目的的实现，一般而言，程序正义观念是先行的，正如西方现代法治国家的实现，首先是由启蒙运动确立的自由、平等、权利等法理观念作为基础一样。因此，如果立法者本身是轻程序的，没有程序正义的观念，从而制定的程序法和设计的程序，怎样能受到人们的重视呢？
振兴程序法学必须加大程序法宣传的力度，提高人们的程序意识。中国古代老百姓厌法的一个重要原因，就是统治者让老百姓蒙昧于法。“以任法著称的宋朝，虽然采取各种形式的法律考试，以提高官员的法律知识和运
用法律的能力，但对于百姓则严禁抄写或刻印法典，更不准私授律学。元ｙòｕ＠①元年‘立聚集生徒教授辞讼文书编配法及告获赏格’，在《绍兴敕》中还规定：‘诸聚集生徒教辞讼文书杖一百，许人告。……从学者各杖八十’。在严法的威逼下，百姓多为法盲。正由于百姓不知法，才畏法、疑法，进而畏讼、厌讼。”（注：张晋藩，《中国法律的传统与近代转型》，法律出版社，1997年4月1日版，
第298页。）现在我国虽不象古代那样让老百姓蒙昧于法，但长期以来的法律宣传更多地注重实体法，而忽视程序法。在人们的法律意识中，缺乏程序法
律意识，诉讼程序是什么，当事人享有哪些诉讼权利，承担哪些诉讼义务等，人们几乎不得而知。简而言之，人们对于如何打官司，不清楚，不明白。相对于实体法而言，人们更多的为程序法盲，正是由于不知晓程序法，才缺乏程序意识，更谈不上追求程序正义了。因此，我们要改变过去普法宣传教育中的失误，加大程序法律知识的宣传，从而提高人们的程序法律意识，克服和纠正轻程序的现象。
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