论地理标志的法律保护/黄维青(8)
除了农副土特产品外，一些传统的工业产品和手工艺品也是实施地理标志保护的重要方面。如“景德镇瓷器”、“洛阳唐三彩”等。过去由于缺乏相应的法律规定，难以实施地理标志保护战略，许多产品的价值得不到应有的提升，使我国许多很具地方特色的农副土特产品未能得到很好的开发，形不成产业，有的甚至在不断萎缩。一些已经形成产业甚至很具规模的土特产品，尽管也注册了商标，但大都属于普通商标，与其地理来源毫无关系。而实际上，对于农副土特产品一类商品来说，最值得也是最需要保护的恰恰就是标示其地理来源的地理标志。我国茶叶市场之所以假冒产地现象十分普遍，成为“挂羊头卖狗肉”最严重的领域之一，其根本原因就在于标示茶叶地理来源的地理标志长期以来没有被赋予知识产权的意义，而是被误视为茶叶的通用名称。产品的通用名称在法律上不具有权利的性质，是不需要限制也难以限制的。尽管像“六安瓜片”、“信阳毛尖”中“六安”、“信阳”毫无疑问具有产地的性质，反不正当竞争法、产品质量法等也都有禁止使用虚假产地的规定，但完全依靠消费者的举证和执法机关主动去鉴别此类产地的真伪，以达到禁止之目的，几乎是不可能的。只有当这些标示商品地理来源的标志被赋予了知识产权的含义，权利人出于维护自身利益的需要挺身而出的时候，地理标志才有可能依法得到应有的保护。需要特别指出的是，地理标志作为知识产权在国内获得保护是使用该地理标志的商品或者服务开辟国际市场的法律基础。按照TRIPs协议的规定，对于在来源国不受保护的地理标志，该协议的其他成员无需承担保护义务。如果在有关地理标志于来源国获得保护之前，已在他国被善意申请或注册为商标，或已通过善意使用获得商标权，则使用该地理标志不得损害该商标所有人的合法权益。在这种问题上，我们过去有过太多的教训，现在仍然面临着挑战，例如，我国使用在茶叶上的地理标志在韩国正经受着诉讼的严峻考验。地理标志的保护在我国知识产权领域尚属新生事物，但其对于促进我国农业经济的发展至关重要。因此，加强地理标志知识的宣传教育，提高地理标志保护意识，保护地理标志所有人的正当利益，是我国知识产权主管部门、各级政府和社会各界义不容辞的责任。
七、我国地理标志保护存在的问题及其立法对策
我国幅员辽阔、自然资源丰量，有着悠久的历史和文化。改革开放以来，市场经济得到了突飞猛进的发展，各种各具特色的地方产品不断涌现，有的甚至远销海外，有力带动了当地经济的快速发展。对地理标志的保护不仅能够增强地方区域经济的实力，还有助于提升占我国出口产品很大比重的民族特色产品的国际竞争力。但我国地理标志的保护状况令人担忧，存在很多问题:一些信誉卓著的地理标志因长期疏于保护，逐渐淡化而沦为商品的通用名称，如安徽宣州的宣纸和云南大理的大理石;相当数量的地理标志被不当注册为商标，这使得本应由地理标志标示地区生产集体拥有的权利变为少数人排它使用的商标权，剥夺了该地区其它生产者合法生产的权利，一些有名的地理标志在国外被抢注为商标，削弱了我国出口产品的竞争力;假冒、滥用地理标志现象普遍。地理标志的信誉与内在价值诱使少数不法分了进行伪造、仿制，谋取大量不当利益。有些地理标志权人滥用权利，忽视产品质量，粗制滥造，随意许可不符合条件的厂家生产，既损害了广大消费者的利益，也破坏了地理标志的信誉和形象。立法的缺陷与不足是引发地理标志保护一系列问题的症结所在。2001年新《商标法》颁布之前我国地理标志的立法几近空白。《对外贸易法》中有禁止企业在进出口贸易中伪造原产地证明的规定，另外国家有关部委曾制定过一些规范性文件，如1987年国家工商总局发布的《关于保护原产地名称的函》以及1999年国家质量技术监督局发布的《原产地域产品保护规定》等。新《商标法》第十六条对地理标志的含义及使用管理作了明确规定，有学者认为，我国的地理标志与产地名称弄混淆了，《反不正当竞争法》和《产品质量法》规定的是禁止伪造产地证明、质量认证标志。但地理标志与产地标记毕竟是两个内涵不同的概念。很多情况下伪造地理标志并不必然构成伪造产地行为，如美国出产的标有“美国制造”的龙井茶，并没有伪造产地。总的说来，我国地理标志方面的立法过于简单琐碎、不成体系，致使实践中发挥的作用十分有限，远不能适应入世后地理标志保护的迫切需要。
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