基层检察机关要在社会管理中有新作为/杨素珍(2)
一是参与社会管理创新。维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，是加强和创新社会管理的根本目的，这也是基层基层检察机关的基本追求和重要职责。当前我国阶层分化，流动加速，利益多元，社会问题不断出现，新老矛盾交织叠加，社会管理问题已成为制约社会建设的突出问题。社会管理面临着各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难等新情况、新问题和新挑战。基层检察机关面临着新的形势和任务，各类违法犯罪尤其是流动人口犯罪高发，破坏政务环境的职务犯罪在一些领域易发多发，涉法涉诉信访总体仍呈高位运行，各类社会矛盾不断以诉讼形式进入司法领域。基层检察机关基本职能就是依法打击影响社会管理秩序的各类违法犯罪活动，其执法办案活动就是社会管理活动，从广义上将，基层检察机关属于重要的社会管理主体，通过履行检察职能建设良好的社会环境和政务环境。
二是监督社会管理创新。当代中国正处在快速发展与变化的时期，社会关系不断调整，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，这些就给社会管理提出了要求：一旦出现矛盾，就需要用法治的方式解决问题，亟待推进法治建设进程。检察机关作为国家法律监督机关，其根本职责在于强化法律监督，维护公平正义。以其特殊的国家强制力，对与社会管理不协调或者影响社会管理实施的行为，用法律监督的方式进行调整，使其不脱离社会管理的法律框架。对于涉及社会管理的诉讼活动检察机关有权利也有责任对其进行监督，避免执法不严、司法不公，从而促进纠纷得以妥善处理。检察机关通过法律监督，规制社会管理活动，不断提高社会管理制度化、法治化水平，促进社会管理机制的形成和不断完善。
三是推动社会管理创新。当前国家的房屋拆迁、土地征用、劳动关系、环境保护、食品药品安全、社会保障等方面矛盾集中高发及处理群众诉求的复杂程度和难度加大。同时大量的非检察机关管辖类信访案件涌入检察工作环节，检察机关拥有了社会治安、社会稳定的信息资源优势。检察工作的客观性、统一性、专业性、公开性以及检察机关依法独立行使职权的禀赋，使其在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等方面，具有其他社会管理方式不可替代的功能和优势。有利于检察机关化解矛盾纠纷、预防和减少犯罪、修复社会关系、服务人民群众。检察机关对在工作中发现的有关社会管理的问题提出建议、拿出方案，为党委政府解决社会管理突出问题提供真实可靠、全面详细的信息参考，从而推动完善社会管理，进而提高社会管理品质，降低社会管理成本，促进社会和谐。
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