从理论分析与实践适用看驱逐出境/蔡雅奇
驱逐出境是一个没有固定含义的概念，一般认为是指根据行政机关的决定或审判机关的判决，将相关外国人逐出国(边)境的一种处罚措施。
一、我国驱逐出境有四个种类。在我国，驱逐出境被零散规定在多个不同的规范性法律文件之中，其含义和性质也各有不同。
1.作为刑罚方法的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对实施了犯罪行为的外国人，由法院依照法定程序，依法对其宣告独立适用或者附加适用的一种刑罚方法。我国刑法将驱逐出境规定为一种附加刑，独立适用或者附加适用于实施了犯罪行为的外国人。
2.作为行政处罚方法的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对违反治安管理处罚法的外国人，由公安部依照一定的程序对其予以适用的一种行政处罚方法。
3.作为行政强制措施的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对实施了行政违法行为的外国人，由公安部或有关公安机关依照一定程序对其予以适用的一种行政性强制措施。我国国家安全法等将驱逐出境规定为一种行政强制措施，适用于实施了行政违法行为的外国人。
4.作为外交处罚手段的驱逐出境。这一类驱逐出境是指对享有外交特权或豁免权的特定外国人，由于出现了法定的事由，对其予以适用的一种外交性惩罚手段。我国外交特权与豁免条例和领事特权与豁免条例都将驱逐出境界定为一种外交处罚手段，适用于享有外交特权或者豁免权的特定外国人。
二、驱逐出境的适用对象。驱逐出境的适用对象是在我国居留或者停留的实施了犯罪行为或者违法行为的外国人。所谓外国人，是指不具有中国国籍的自然人，包括具有外国国籍的自然人和不具有任何国籍的自然人两类。具体而言，驱逐出境的适用对象包括——
1.实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内居留的外国人。这是驱逐出境最主要的适用对象。这些外国人，有的可能已在我国境内定居，有的可能已在我国境内工作，还有的可能已在我国境内学习。但无论如何，只要这些人实施了犯罪行为或者违法行为，在符合一定法定条件时，依据法定程序，都可以对其适用驱逐出境。
2.实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内停留的外国人。与上述在我国境内居留的外国人相比，这类外国人在我国境内属短暂停留，尚且达不到“居留”的期限。至于“短暂停留”的原因，可能有很多种，例如在我国考察、访问、经商、旅游、进行科教文化活动等。
3.在境外实施了犯罪行为或者违法行为并在我国境内有居留资格的外国人。在我国境内有居留资格，但犯罪行为或者违法行为发生在我国境外的外国人，能否成为驱逐出境的适用对象呢?笔者认为，答案是肯定的。首先，无论是刑法还是有关行政性法律文件，都没有对作为驱逐出境适用起因的犯罪行为或者违法行为的发生地作出明确限定。其次，从司法实践来看，完全可能存在一个在中国有居留资格的外国人在境外实施危害中国国家或公民利益的犯罪行为的情况。在这种情况下，我国司法机关完全可以依据保护管辖原则，追究其刑事责任，并对其适用驱逐出境的刑罚。因此，外国人虽然在我国领域外实施犯罪行为或者违法行为，但只要是属于我国法律管辖范围之内的，都可以对其适用驱逐出境。
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