民政机关无权撤销婚姻登记/王礼仁(4)
在这里，我们认为婚姻登记行为首先是行政行为，婚姻关系的缔结和解除是一种要式民事法律行为，是在双方当事人自愿的基础上，以在婚姻登记机关登记为成立要件，并得到法律上的承认。婚姻登记机关，不论是哪一级的政府民政部门还是乡镇人民政府，都是行政机关；行政机关实施的婚姻登记行为，是代表国家实施的行政行为；其权力的取得，是依据法律、法规的授予。公民、法人或其他组织对行政行为不服，除法律明确规定以外，既可以通过行政程序进行救济，也可以通过司法程序进行救济。婚姻登记行为是行政行为的法律性质没有改变，当然不能排除行政救济的途径。即婚姻登记行为不是只能经过司法程序得到救济，有些婚姻登记行为还可以经过行政程序进行救济。《中华人民共和国婚姻法》与《婚姻登记条例》中，没有排除婚姻登记机关和婚姻登记机关的主管行政机关对婚姻登记错误的纠错权力。婚姻关系，涉及人身、财产、子女抚养、债务等一系列民事法律关系，无效或可撤销婚姻关系的司法解决，无疑是一种很好的方式，但是并不是唯一的方式，婚姻登记机关在行政程序过程中能够解决的问题，仍然可以由行政机关解决，这是行政机关不可推卸责任。有人认为，行政机关只能撤销因受胁迫婚姻登记行为，而撤销其它原因导致的错误婚姻登记行为已经没有法律、法规的依据，这实际上是对法律规定的误解。《婚姻登记工作暂行规范》第六十一条规定：“各级民政部门应当建立监督检查制度，定期对本级民政部门设立的婚姻登记处和下级婚姻登记机关进行监督检查，发现问题，及时纠正。”纠正的过程，就是纠错的过程，纠错的内容，就应当包括不符合法律、法规规定的婚姻登记这一行政行为。就本案而言，由于宋某冒用表姐王某的身份与刘某办理结婚登记，导致被告在这种情形下为王某与刘某办理结婚登记并颁发结婚证，致使王某同时存在两份不同的结婚证，这显然与当下的婚姻法不符，造成婚姻登记主体与实际的婚姻生活主体错误，这与婚姻登记机关和第三人宋某过错是不可分的，其应承担相应的责任。本着客观公正的原则，婚姻登记机关也应该根据相关规定，对于这种人证不符、登记结果错误的结婚证，自行纠错即主动予以撤销，这既符合法律规定，又能够将以后大量的同类型案件化解在登记机关、化解在诉讼程序之前。
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