论刑法修正案（八）中禁止令的理解与适用/傅银华(4)
（三）公安机关职能：公安机关在移送审查起诉时，可以根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就应否宣告禁止令及宣告何种禁止令，向人民检察院提出意见。
被判处管制的犯罪分子违反禁止令，或者被宣告缓刑的犯罪分子违反禁止令尚不属情节严重的，由负责执行禁止令的社区矫正机构所在地的公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十条的规定处罚。
（四）司法行政机关职能：禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行。
五、完善禁止令制度的建议
（一）加大对社区矫正机关的扶持力度
禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行，目前社区矫正体系在基层已基本建立起来，各乡镇、街道办司法所是社区矫正的主要执行者。目前矫正的主要对象是管制、缓刑、剥夺政治权利、假释以及保外就医这五类人员，矫正的范围较广，而司法所人员、资金等严重不足，不能满足新形势的需要，需加大对社区矫正机构的扶持力度。
（二）及时总结禁止令实施以来的经验、教训，在立法层面进行细化、补充
无论是《刑法修正案（八）》还是四部门的《规定》,对如何具体执行禁止令,依然规定得不够详细,可操作性不强,同时，禁止令作为一项新的司法制度，2011年5月1日实施后，需对实施情况进行总结、细化、补充。
（三）各职能部门应加强联系，实现高效联动，信息共享 禁止令由司法行政机关指导管理的社区矫正机构负责执行，检察机关、法院、公安机关都有相应的职能分工。对犯罪分子的矫正是一个系统工程，仅靠一方力量肯定不能做到完全监督，各职能部门需加强联系，各方实现信息共享，共同推动该司法制度的完善与发展。
（四）对适用禁止令的犯罪分子实行合同制管理
犯罪分子进入社区矫正后，要落实到人，专人负责，专人管理。建立健全问责制。做到组织落实、人员落实、措施落实。这样才能让禁止令得到切实有效地执行。而不是说法官宣告了禁止令，把禁止令写进判决书里就完事。禁止令的执行机关与社区之间要形成规范化管理，所谓规范化就是责任到人，违背了制度规定要有制裁措施。
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