基层工商施行《行政强制法》应注意的问题/田凯(2)
三、坚持教育与强制相结合原则。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。行政强制只是促使当事人履行法定义务的一种手段，不是目的。当事人经教育自觉改正违法行为，履行法定义务的，就不应再采取行政强制。
四、不得为单位和个人谋利原则。行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。
五、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制措施，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
三、行政强制措施的种类
行政强制法第九条规定，行政强制措施的种类有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。根据行政强制法对行政强制措施的定义，工商部门在执法办案过程中的现行登记保存，随着行政强制法的实施将作为行政强制措施受到该法的规范。那么，工商部门行政强制措施的种类有哪些？
1、先行登记保存；
2、查封场所、设施或财物；
3、扣押（扣留）财物；
4、责令暂停销售；
5、法律、法规规定的其他强制种类。
四、行政强制措施的实施程序
（一）《行政强制法》第18条规定了行政强制措施的实施程序，明确10步骤：
1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
2、由两名以上行政执法人员实施；
3、出示执法身份证件；
4、通知当事人到场；
5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
6、听取当事人的陈述和申辩；
7、制作现场笔录；
8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
10、法律、法规规定的其他程序。
（二）实务操作注意事项
工商行政管理机关在采取行政强制措施时，除了要严格按照《行政强制法》所规定的实施程序外，还要注意把握以下几点：
１、实施强制措施的主体要合法
一是，县级以上工商行政管理机关是实施行政强制措施的合法主体，县级局的派出机构――各工商所及局内设机构因无法定权力而不得实施强制措施；二是，实施人员必须具有行政执法资格，不具有行政执法资格的人不得实施。三是，行政强制措施权不得委托。这一点与行政处罚法不同，后者是可以委托的。
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