对基层检察院开展检察举报工作的现状分析与对策思考/于军忠(3)
（二）加强落实新修订的《人民检察院举报工作规定》中有关强化线索管理的规定。举报中心接到案件线索，应逐件登记，坚持用“统一审查、统一分流、统一协调”的标准，将案件线索分类管理、重点评估，并按案件性质及时分流。侦查部门应严格按照《人民检察院举报工作规定》的要求，在受理举报件一个月内向举报中心回复处理情况，三个月内回复查办情况，以便举报中心对举报案件线索的处理情况及时了解、掌握，并及时反馈举报人，使人民群众能真正看到举报的效果。举报中心对本院管辖存查线索应每半年或一年内进行一次清理，对存查举报线索进行评估，对确无查处价值的，按照有关规定处理，对有成案可能的，且具备初查条件的，举报中心应督促侦查部门及时进行初查。对重复举报的案件线索，举报中心应对转办部门进行督办，并及时将线索处理情况向重复举报人回复。对非本院管辖的线索应转有管辖权的单位办理。
（三）健全和完善对举报人的保护制度。一是加强立法，为举报者提供全方位的法律保障。建议尽快出台《举报法》，明确和规范保护举报人的专门机关、经费保障、保护对象、保护措施和保护范围等，特别是要将保护的对象扩大到举报人本人及其家属；不但要突出对举报人人身安全的保障，而且要扩大到财产及其他合法权益；对因举报而不适宜在原单位工作或原地区生活的举报人，法律明确规定有关国家机关或部门应帮助其调整、安置到相应的单位或地区，使举报人在举报后能享受正常的生活。二是严格保密制度。检察人员要严格遵守检察人员纪律，遵守保密承诺，切实为举报人保守秘密，严禁将举报人的任何信息透露给被举报人。发放奖励金可采取秘密的方法，以切实保护举报人的其他权利。三是严厉打击惩处报复行为。对一些国家工作人员滥用手中权利，对举报人进行报复陷害的，经调查情况属实构成犯罪的，应当依法立案侦查，追究其刑事责任；不构成犯罪的，也应以《检察建议书》的形式建议主管部门对打击报复者给予相应的党纪、政纪处分；如给举报人造成物质上、精神上损害的，要依据相关标准，由报复人给予一定的赔偿和处罚，让报复者在经济上、刑事上、行政上都受到严厉的处罚，使人民群众增强举报的安全感。
（四）强化举报宣传力度。继续深入开展举报宣传周活动以及电视讲话、法制讲座等传统形式的举报宣传，充分发挥检察职能，不断探索举报宣传的新途径、新方法，不定期地开展形式多样的举报宣传活动。一是采取到有关单位上法制课的形式，讲清职务犯罪的构成要件，讲解证据方面的知识，讲怎样写举报信，使举报人懂得如何写好举报信。二是开展“举报职务犯罪进社区进乡村”活动。充分利用社区乡村与广大群众联系密切的优势，在主要社区乡村增设举报箱，每周开箱一次，对所反映的问题予以建档登记，及时处理。三是在重点乡镇可以举办法制大集的形式开展检察宣传，让群众举报可以在家门口实现。
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