英国财政部Standardisation of PFI Contracts介绍/李继忠(3)
4、行业合同同SoPC的关系
有些部门根据SoPC3的规定,已经编制出了自己部门的行业合同。该行业合同反映了不同经济部门PFI采购的差异。 鉴于SoPC4指引的发布,行业合同(Sector Specific Contracts)应该根据SoPC的要求作出修改。修改后的行业合同要报财政部审批。财政部将同具体部门沟通并督促具体部门尽快对行业合同作出修改并报批。
在新的行业合同根据新颁布的SoPC4作出修改并报财政部批准的过渡时期,财政部希望各个部门确保2007年5月1日及以后仍处于竞争采购的PFI项目符合SoPC4所规定的“核心范围(Core areas)”。
5、具体项目的报批(Individual contract derogations)
财政部相信并理解,有些具体项目在特殊情况下,标准SoPC指引和行业合同某些规定根据具体项目条件需要调整。财政部强调的是,具体部门的负责私人融资单位要从严掌握并最大限度的保证标准指引的适用。
如果负责部门认为,具体项目不适用标准指中的“核心范围(Core areas)”,首先,在向财政部报批前,负责部门应该直接对不适用“核心范围(Core areas)”作出评估并同具体负责采购的公共当局一起尽可能降低不适用的程度。尽量在向财政部报批前确定不适用是必须的。对不适用“核心范围(Core areas)”范围过大的报告财政部将会退还,这样将会延长采购过程。
要强调的是,财政部不会同PFI项目中的私人部门直接就合同不适用“核心范围(Core areas)”进行讨论。
6、SoPC合同关于聘请顾问的建议
无数的PFI合同履行的经验持续表明,公共部门在项目早期聘请合适的、有资格的顾问是保障项目成功的关键因素之一。顾问们应该根据SoPC1.4.4 的要求,以SoPC为基础编制合同文件。
7、SoPC4相对于SoPC3的主要变化
第四版的SoPC相对于第三版,有许多新的变化。主要的变化体现在“服务的变更(Section 13)”和“支付体制(Section 7)”,大部分的变化是指引的变更而不是“必备条款”的变化。
主要变化领域包括:
1、合同项下提供服务的范围(Section 3.8);
2、定价和支付机制 (Section 7);
3、合同管理(Section 10.1);
4、服务的变更(Section 13);
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