白俄罗斯检察制度的发展/季美君(8)
（二）对一般监督权的限制
在白俄罗斯近几年的检察改革中，另一重大的改革措施是对一般监督权的限制。2009 年 10 月 16日颁布的白俄罗斯总统令第 510 号规定，检察官不能对一些私人企业进行检查，如才注册两年的私人组织和企业，设立的分公司获得税号不满两年的以及总统令中提到的一些其它组织。其它企业和组织是否需要检察官的检查也视其危险程度而定，危险程度高的，可以每年检查一次，危险程度低的，可以每 5年检查一次，其目的是为了不干扰这些企业和组织的正常生产和经营活动。但是，如遇特殊情况，总检察长或副检察长可以作出突击检查的决定。另外，该总统令还进一步规定了严格的启动程序和检查程序。这些规定适用于所有的检察机关，这就意味着白俄罗斯检察官对执法活动的一般监督受到了一定程度的限制，同时也有助于保护企业和组织的业务活动免受无理由的检查。这可以看作是苏联检察官监督模式对欧洲检察官监督模式的一种妥协。
尽管目前预言白俄罗斯的改革效果还为时尚早，但可以期待的是对侦查机构的执法活动监督将更加独立、也更加有效。另外，法律对检察官的一般监督的限制也有助于提高监督的合法性。因此，在白俄罗斯，其改革分为两个方向：一是检察机关的独立性不断增强；二是检察官的一般监督权范围正在缩小。目前，这两方面的改革都正在进行之中。
四、对中国检察制度改革的启迪
（一）国家层面的高度重视
一个国家的法制现状，并不是凭空而来的，历史自然扮演了相当重要的角色。如果你不知道历史，就不知道未来。白俄罗斯目前的司法制度，无疑与曾经是苏联一部分的历史有着密切的关系。但是，相对来说，在俄罗斯的强势阴影下，中国的学界和实务界对白俄罗斯这个国家，尤其是它的司法制度了解得并不多。作为一个前社会主义国家，独立后已过去了近二十年，但因其地处内陆，自然资源贫乏，整个社会的经济并不发达，而且这两年因通货膨胀，老百姓的生活也更加艰辛。即便如此，首都明斯克的社会治安稳定、人民安居乐业、百姓友好和善，而且检察官和法官们个个精神饱满、爱岗敬业，并颇为自己的职业而深感自豪，这自然与国家对检察机关的高度重视和对检察官的特殊优待密不可分。
尽管独立后的白俄罗斯因经济发展缓慢而国库并不殷实，但该国十分重视检察机关的建设，突出表现在检察机关的经费及物质技术保障均由国家财政预算承担。检察机关支付检察官的基本工资、交通费用和住房费用，有关专家、翻译和其他专业人士的劳动报酬，也由国家预算支出。同时，《检察官法》还规定，地方执行机关和管理机关应当为当地检察院租用办公场所和通讯设备；检察机关的交通工具和技术设备由白俄罗斯政府集中保障，费用由国家预算担负。因此，作为国家机构之一的检察机关，各级检察长们根本无需为本单位的办案经费短缺、办公场所拥挤和技术设备落后而担忧，更无需为筹集相关的资金而绞尽脑汁、四处求助，再加上各级检察长的任命也无需经过地方官员的点头同意，因而，其检察权的行使就不必受制于地方政府和那些领导们，检察权的独立才真正有了物质上和权力上的双重保障。白俄罗斯的检察权可以说是世界上最大的权力之一，享受广泛的一般监督权，而且在实践中，运行良好，这无疑值得深思。
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