浅析风险规制与行政法治/金自宁(14)
[11] 1979年《环境保护法》明确规定了“预防为主、防治结合”的原则。但是，从相关立法条文及环境法学者对之高度一致的解释来看，这一原则的确立之意在于强调事先预防胜过事后治理，并不涉及科学不确定性及风险问题。因此，它对应的是国际环境法上的危害预防原则（prevention principle）而非风险预防原则（Precautionary principle）。
[12] 作为例外，条例发布后，确有新闻报道注意到这一条文，并将之与该条例有关“公众参与”的规定并列，称为该条例的“第二大亮点”。http://news.sohu.com/20090825/n266204278.shtml （2011年6月1日登陆）
[13] 贝克将风险与超出人类控制能力的工业发展联系起来，卢曼则认为风险源于人们持续不断做出的决定和对科技知识的运用。二人都强调现代社会风险的“人为”性质。
[14] [德]乌尔里希•贝克：《从工业社会到风险社会（上篇）——关于人类生存、社会结构和生态启蒙等问题的思考》，王武龙编译，《马克思主义与现实》，2003年第3期，第28页。
[15] [美]孙斯坦：《风险与理性》，师帅译，中国政法大学出版社2005年，第1页。
[16] 金自宁：《“公法私法化”诸观念反思——以公共行政改革运动为背景》，载《浙江学刊》2007年05期。
[17] [日]星野英一：《私法中的人》，王闯译，中国法制出版社2004年。
[18] [德]施密特-阿斯曼等著：《德国行政法读本》，于安等译，高等教育出版社2006年，第17页。
[19] 参见：罗豪才：《行政法的核心与理论模式》，载《现代行政法的平衡理论》（第二辑），北京大学出版社，2003年，第1-2页。
[20] 例如，我国《行政诉讼法》第32条规定：被告对所做出的具体行政行为负有举证责任，应当提供做出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
[21]
[22] Elizabeth Fisher, Risk Regulation and Administrative Constitutionalism, Hart Publishing, 2007 P.44-46.
[23] Sunstein举转基因食品和地面臭氧等实例说明，在有些情形下，不仅实施管制违反风险预防原则，甚至不实施管制也违反了风险预防原则。Cass R. Sunstein, Beyond Precautionary Principle 151 U. Pa. L. Rev. （2003） P1023-1024.
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