反复挪用同笔公款的数额认定/罗开卷(3)
当然，如果反复挪用涉及不同笔公款的，则侵害了不同笔公款的占有、使用和收益权，此时，应累计不同笔公款实际被占用的数额，即累计每笔公款被单次最高挪用公款数额或者单次挪用公款数额（挪用数额相同的情况）。而且，上述反复挪用公款，是指反复挪用公款用于某一种活动的情况。对于反复挪用公款用于不同种活动的，由于用于不同种活动在构成挪用公款罪上的要件不同，故不宜直接以单次最高挪用的公款数额或者单次挪用的公款数额作为挪用公款数额，而应以社会危害性最为严重即处刑最重的某次挪用公款行为作为入罪的行为类型，以其数额作为定罪数额。此外，对于反复挪用公款，如果使用公款用于一般活动，每次使用后在三个月内即归还，即使数额较大的，也不构成挪用公款罪。
2．反复挪用公款不同于“多次挪用公款不还”和“以后次挪用的公款归还前次挪用的公款”
根据1998年《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称挪用公款解释）第四条的规定，多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算。显然，该规定是指多次挪用公款不还的情况，而不包括每次都归还的情形。且多次挪用公款不还，每次挪用公款的行为都侵害了不同公款的占有、使用和收益权，故应累计计算，否则就是轻处犯罪行为。该解释第四条还规定，多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。该规定是考虑到行为人后次挪用的公款并没有使公款的占有、使用、收益权受到新的侵害，因为后次挪用的公款又归还了单位，此时公款仍归单位占有，挪用行为所侵害的公款数额只能是行为人实际占有、使用和收益的部分。相形之下，反复挪用公款，每次使用后均归还的情形，比以后次挪用的公款归还前次挪用的公款的社会危害性相对要小，如果在认定数额上反而累计计算，也显得不合理。
3．将反复挪用行为作为从重情节或者“情节严重”考虑
反复挪用同笔公款，每次使用后均归还的，属于多次侵害同笔公款占有、使用和收益权的行为，与一次挪用行为相比，尽管被挪用的公款数额可能相同，但“反复”挪用的事实表明行为人具有更大的社会危害性和更深的主观恶性，从这个意义上来说，应处以较重的刑罚。基于此，应将反复挪用作为量刑情节考虑，确保罪刑均衡。
根据刑法规定，挪用公款情节严重的，处五年以上有期徒刑。所谓“情节严重”，根据挪用公款解释第三条的规定，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。依此，对于反复挪用公款，如果挪用公款的数额为巨大的，将反复挪用作为从重量刑情节考虑即可实现罪刑均衡。而对于挪用公款的数额为较大的情形，是否将反复挪用作为“情节严重”考虑，笔者认为不能一概而论。第一，挪用公款数额接近巨大的起点时，应将反复挪用作为“情节严重”考虑。如挪用公款解释也规定，挪用公款数额虽未达到巨大，但多次挪用公款的，属于情节严重。显然，“多次挪用公款”应包括多次挪用公款、每次使用后均归还的反复挪用情形。第二，在挪用公款数额较大的情形下，如果反复挪用的次数非常多，判处五年以下有期徒刑不足以惩罚其罪的，宜将反复挪用作为“情节严重”考虑。第三，在挪用公款数额较大的情形下，如果反复挪用的次数不是很多，且将反复挪用作为从重情节能实现罪刑均衡的，宜作为从重量刑情节考虑。可见，反复挪用公款的事实仅是可以认定为情节严重，而不是必须认定为情节严重。
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