试论现行村民委员会组织法的重要修缮及其实践价值/熊利民(4)
（三）增加了村委会成员任期和离任经济责任审计制度
原法以及根据原法制定的省级村委会组织法实施办法，都没有规定村委会成员任期和离任经济责任审计制度。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》要求“村干部任期届满或离任时必须审计”。新法规定：村委会成员实行任期和离任经济责任审计。第一，规定审计的事项包括本村财务收支情况，本村债权债务情况，政府拨付和接受社会捐赠的资金、物质管理使用情况，本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况，本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况，本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。第二，规定审计工作由县级政府农业部门、财政部门或者乡级政府负责组织。第三，规定审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村委会选举之前公布。透视该条律文，可以看出其内在的本质是政府介入村民自治过程监督村民委员会维护村民利益的一项重要的制度设计，是在民主制度不尽完善背景下政府对村民行使民主权利的一种有效援助。这项制度设计将在未来的实践中，对村民委员会可能出现的权力寻租起到有力的遏制作用，意义十分巨大。
总之，现行的村委会组织法和原来的相比，表现出若干方面的完善。针对村民自治实践中的问题所进行的修缮和增补，将在一定程度上推动着村民自治的健康发展。
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