行政私益诉讼中的公益诉求之法理探析/杨凯(12)
(五)注重行政审判的公共关系功能运用
基于对法律的终极问题的深层需求，行政审判主要通过解决当今社会的官民矛盾来实现法律的人文关怀，因此，行政审判的过程实际上也是一种人文关怀精神的体现过程。人民法院作为行政审判的主体与诉讼当事人及社会公众客体之间的关系形态要保持和谐与稳定，离不开公共关系，行政审判公共关系活动的过程，其实主要就是人民法院行政审判组织与社会公众之间进行行政审判信息传播和沟通的过程。因此，应加强行政公益诉讼制度建构与公共关系的相互促进的作用。
一是建立行政审判资源的社会共享机制。上海法院系统推行的行政审判“白皮书”发布制度和江苏高院推行的行政审判年度报告发布制度均取得较好的效果，“最高法院于2009年年初就推行行政审判白皮书制度进行了部署。”(13)行政审判工作中的司法建议和行政审判法治宣传等制度都是实现行政审判资源共享的有益探索实践，这些制度的建立和推广对于行政公益诉讼的建构有良好的促进作用。
二是建立社会力量参与行政公益诉讼机制。对于行政公益诉讼案件可以采取合议庭由人民陪审员参加审理，建议政府和行政机关的行政首长出庭，邀请人大代表、政协委员、工会代表等参加旁听等方法，广泛吸收社会各界力量参与行政公益诉讼，拓展审判公共利益的整体合力。
三是注重行政审判权协调功能的发挥。“主动与当地政府沟通，在党委的统一领导和有关部门的支持、配合下，在上级法院的指导下依法妥善处理，努力实现法律效果与社会效果相统一。”(14)通过协商对话、沟通交流等审判公共关系方法协调解决行政公益诉讼中存在的各种障碍。
四是发挥保证金制度和奖励机制的社会导引作用。除公诉之外，可以采取适当收取起诉者一定公益诉讼保证金的方法防止滥诉，并可以对行政公益诉讼胜诉者给予一定的奖励，激励社会公众参与公益诉讼维护公共利益。
五是正确处理好行政公益诉讼审判与传媒的关系。行政公益诉讼制度建构能否有效地利用各种新闻传播媒介，遵循新闻与传播沟通活动的基本原则，造就有利的行政公益诉讼舆论环境，是人民法院组织开展各类公益诉讼公共关系活动成功的关键。(15)基于本文典型案例的启示，行政公益诉讼制度建构过程中需要在一定程度上借助媒体的力量使行政公益诉讼走向大众，促进司法的实质正义。对于行政公益诉讼案件的相关新闻报道采取人民法院统一的新闻发布制度对全社会予以公开发布，对于涉及行政公益诉求的网络舆情必须高度关注，建立和健全完善公益诉讼网络舆情的监督和引导机制，强化正确引导行政公益诉讼的舆论导向。
总共13页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] 12
[13] 上一页 下一页