法学论文/熊利民
摘 要：村务公开民主管理是村民自治的重要内容。近年漳平村务公开民主管理工作取得成效，但仍存在一些不足。文章在分析村务公开民主管理现状和问题基础上，提出加强村务公开民主管理的若干浅见。
关键词：村务公开；民主管理；农村基层组织
农村基层组织处于基层工作的最前沿，直接面对人民群众。村务公开是人民群众反映农村党风政风好坏的风向标，也是加强基层民主政治建设，政权建设和党风廉政建设，夯实党的执政基础的一项全局性工作。如何进一步加强村务公开民主管理工作成为建设社会主义新农村，构建和谐社会的题中应有之义。
一、村务公开民主管理的现状
近年来，各级党委、政府把加强村务公开民主管理作为加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由浅至深推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对基层干部权力运行的监督制约，增强了广大基层干部依法办事、清正廉洁的意识，又拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：
（一）村务公开民主管理工作已形成浓厚氛围
市、乡、村各级都成立村务公开领导小组，村级建立了村务公开监督小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。多数村对村务公开认识到位、宣传到位、监督到位，村干部抓好村务公开的自觉性进一步提高，怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识得到了进一步的澄清，广大群众参与村务公开的积极和主动性进一步增强。
（二）村务公开民主管理逐步走上规范运作
就芦芝乡而言，从面上来看，全乡7个行政村，规范公开的村占90%以上，一般公开的村占10%左右，各村都按“一栏四簿四制度”的要求开展村务公开民主管理工作，公开栏都按照政务类、事务类、财务类和回音壁进行规范，全乡村务公开民主管理工作走上了规范化、制度化、经常化的路子。
（三）村务公开民主管理的载体不断创新
近几年来，芦芝乡积极探索创新村务公开民主管理载体，以增强工作实效。2004年开始试行村务公开工作“听证会”，2006年全乡开展村务公开民主听证工作，取得了良好的效果。同时，积极创新村务公开方式，采取拓展外延、创新方式、改变模式等手段，村务公开主管理由单纯的上墙公布，转变为多样化、多形式，促使村务公开民主管理更具真实性与规范性。村民对村务的知情权、参与权、监督权进一步得到落实。
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