法学论文/熊利民(3)
（二）抓住重点，从建立健全工作机制入手，规范和落实村务公开民主管理行为
一方面要建立健全一级抓一级的纵向责任落实机制。进一步推行村务公开民主管理工作目标责任制，建立市、乡、村三级目标管理责任落实体系，把村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持与经济工作挂钩，同步考核，量化考核，严格奖罚。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行戒勉谈话或批评教育，限期整改。对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。在执行村务公开民主管理过程，一定要明确公开内容、时间、程序、范围等，明确乡镇领导干部、驻村干部、村干部和有关责任人的职责范围，层层抓落实。另一方面要建立健全部门齐抓共管的横向责任落实机制。村务公开民主管理工作由组织部门牵头，纪委、民政、财政、农业等其它部门依据各自的职权范围和工作分工配合抓落实。但在具体工作中容易产生相互依赖或推诿现象，工作难于形成合力，造成村务公开民主管理工作监督不力，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。要组建和发挥好推行村务公开民主管理指导协调小组的作用。协调小组各成员单位按各自的职能分工负责抓好村务公开民主管理工作。建立挂钩责任制，规定各成员单位分别挂钩一个乡镇的村务公开民主管理工作，每季度召开一次成员单位联席会议，相互通报有关情况，研究布置下阶段工作。通过采取强有力的措施，建立纵向到底、横向到边的工作机制，为村务公开民主管理的扎实推进提供坚强的组织保证。
（三）关注热点，从社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求出发，拓展延伸村务公开民主管理范围 在农村，群众普遍认为村务公开民主管理就是村财收支公开。这是对村务公开民主管理工作的认知误差。随着形势的发展，群众关注的热点逐渐从财务公开转移到事关群众发展的方方面面，例如：农村税费改革政策、经济发展思路、集体林权制度改革、土地审批、救灾救济、计划生育等等。这些群众关注的热点焦点，是农村易产生矛盾纠纷的主要集中点，存在着诸多影响社会主义新农村建设和和谐建设的不利因素。因此，要把加强村务公开民主管理作为构建和谐农村的一项重要措施来抓。当前，要按照社会主义新农村建设和构建和谐农村的要求，从解决事关农村改革、发展、稳定的热点问题出发，对村务公开民主管理工作在内容上进行深化，在范围上进行拓展延伸，不断扩大群众对村务的知情权、参与权和监督权，把群众关注问题的热情转化为推进发展的强大动力，真正使村务公开民管理工作成为农村基层组织建设的“阳光工程”、“民心工程”。
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