在法治国家理念下现今我国执法现状之法理学思考/熊利民(2)
二、执法、执法主体
执法又称法律执行，我们一般认为执法就是国家公职人员对法律的执行和适用的活动。具体来说有广义和狭义之分，广义上指国家行政机关、司法机关及其公职人员、依授权和委托行使行政职能的组织和个人对法律的执行、适用的活动。狭义上仅指国家行政机关和被授权组织依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权，履行职责、贯彻和实施法律的活动。本文我们所说的执法时狭义的执法。
执法内容具有广泛性、单方性、主动性和强制性的特点，可以说执法涉及我们生活的方方面面。在我国执法主体主要是指国家行政机关，法律法规授权的组织占的比重较小。法治国家要求执法必须严格按照宪法、法律法规的规定行使法律。但在我国，还存在规章和政策，且制定规章和实施政策在不同的地方存在不同的标准，很难达到统一化。同时，法律法规留给行政机关自由裁量权太宽。基于上述种种原因，我国执法出现了各种中各样的问题，影响到法治国家的建设，我们不得不探究我国的执法现状。
三、现今我国的执法现状
如今我国正处于社会转型时期，社会矛盾突出，执法不周使矛盾更加尖锐。
案列一：2008年4月23日8点55分许，迈皋桥街道城管人员来到迈皋桥华电路一家炭烤生蚝店执法，城管人员让店主将摆在店门口的桌子和玻璃柜搬进店内。市民郑毅和王骐正在店内吃夜宵，看到城管人员现场执法，心生不满，朝着几个刚刚转身离开的城管人员竖起大拇指说“你们真牛。”一分钟后，十几名城管人员折回来，其中一人抓住郑毅的头发，往玻璃柜台上撞，同时，另有五六名城管人员围住身材高大强壮的王骐，其中一名城管队员拿来一根长约一米的棍子，走到王骐跟前，举起棍子就往其头上夯，王骐下意识地举起右胳膊护住头，右胳膊当场骨折。随后几名城管人员商量了一下，才把郑王两人放走。之后，郑王二人赶紧通知家人并报警。经医院检查，郑毅伤势较轻，额头有些擦伤，左脸有一道很深的伤口，头部被缝了3针。王骐的伤势则较严重，右尺骨骨折，左眉处遭到重创，整个面部呈现出片状紫红色，左眼肿胀得厉害，无法睁开，在医院期间大小便失禁。从南京市城管执法人员群殴市民事件这个案例看，执法人员执法初衷无疑，都为了社会秩序，严格执法。但是在执法过程中，没有考虑群众的合法权益，从法理学的角度来讲，没有很好的进行利益衡量，不能正确对待群众的监督，没有清楚的认识到其执法权力的权源，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，违背了其执法初衷，是不符合社会主义法治国家建设理念的，也体现了执法队伍素质低下，法律意识薄弱，也重点说也许根本就没有法律意识。
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